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发展壮大农村集体经济，是推进社会主义新农村建设的基本要求，是全面建设小康社会的一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村集体经济的发展壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。
1、加强村级组织建设，选培好班子。发展壮大村集体经济，必须首选着眼于村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济的强化意识，开拓精神和无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从优秀大学毕业生，市、镇机关选拔一批年轻人到村担任实职并作为后备干部进行培养，要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村千部，提高村级班子发展集体经济的能力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
2、加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金。要整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金和项目投入适度向发展农村集体经济倾斜。农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予減免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。
3、加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。一是要制定集体资产保值增值的办法，盘活现在资产，防止资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源要通过采取承包、租凭、拍卖、股份制等形式开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济的实力。二是加强村级债权债务清理。村级债务是当前制约集体经济发展的重要因素，因此要对债权债务进行彻底的清理整顿，摸清底子，想尽法子，积极应对。三是要进一步完善村级集体资金管理制度，通过乡镇（办事处）会计服务中心，实行村级的财务帐目和资金管理，由会计服务中心全权代理，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开、一监督”制度，搞好民主理财，控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
4、推进科学民主管理，实现村级集体经济保值增值。发展壮大村级集体经济，应坚持一手抓发展，一手抓管理。一是进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代管制，代管帐目，堵塞村级财务管理漏洞。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。二是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。三是建立激励机制。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济发展、集体积累增加挂钩，引导村干部解放思想、促进发展。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，发挥集体资产最佳效益。
5、要多轮驱动，广辟增收渠道。发展村级集体经济要从各村的实际情况出发，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路。一是要坚定不移地走投入发展的路子。没有投入就没有发展，要积极引导各村立足于自身的资源和优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。要进一步盘活现有的存量资产，使其发挥出最大的效益，对一些不良企业要及时做好转产、出让，充分挖掘其潜力。二是要大力发展效益农业。借助“一号文件”的春风和农民从事农业生产积极性提高的东风，利用村级果园、渔塘等资源丰富，开发潜力大的优势，通过承包、租赁、股份合作等形式，发展效益农业，拓展收入来源，增加集体收入。三是要围绕小城镇建设，发展第三产业。公路沿线和城郊村，利用地理优势，积极兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体项目，在加快小集镇建设的同时，发展三产，增加村集体收入。
（作者单位：157035黑龙江省牡丹江市阳明区五林镇政府经管站）
1、加强村级组织建设，选培好班子。发展壮大村集体经济，必须首选着眼于村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济的强化意识，开拓精神和无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从优秀大学毕业生，市、镇机关选拔一批年轻人到村担任实职并作为后备干部进行培养，要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村千部，提高村级班子发展集体经济的能力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。
2、加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是各级财政应每年安排一定数额的村级集体经济专项发展资金。要整合资金资源，调整投入结构，将农业产业化经营、扶贫开发、乡镇企业发展、农业综合开发等资金和项目投入适度向发展农村集体经济倾斜。农村信用社等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予減免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。四是要借助外力发展壮大集体经济。通过招商引资、联合开发等形式，大搞资源开发与利用，增加集体经济收入。五是加强对发展壮大村级集体经济典型和事迹的宣传，形成发展集体经济的良好社会氛围。
3、加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。一是要制定集体资产保值增值的办法，盘活现在资产，防止资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源要通过采取承包、租凭、拍卖、股份制等形式开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济的实力。二是加强村级债权债务清理。村级债务是当前制约集体经济发展的重要因素，因此要对债权债务进行彻底的清理整顿，摸清底子，想尽法子，积极应对。三是要进一步完善村级集体资金管理制度，通过乡镇（办事处）会计服务中心，实行村级的财务帐目和资金管理，由会计服务中心全权代理，严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开、一监督”制度，搞好民主理财，控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。
4、推进科学民主管理，实现村级集体经济保值增值。发展壮大村级集体经济，应坚持一手抓发展，一手抓管理。一是进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代管制，代管帐目，堵塞村级财务管理漏洞。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。二是强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。三是建立激励机制。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济发展、集体积累增加挂钩，引导村干部解放思想、促进发展。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，发挥集体资产最佳效益。
5、要多轮驱动，广辟增收渠道。发展村级集体经济要从各村的实际情况出发，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路。一是要坚定不移地走投入发展的路子。没有投入就没有发展，要积极引导各村立足于自身的资源和优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。要进一步盘活现有的存量资产，使其发挥出最大的效益，对一些不良企业要及时做好转产、出让，充分挖掘其潜力。二是要大力发展效益农业。借助“一号文件”的春风和农民从事农业生产积极性提高的东风，利用村级果园、渔塘等资源丰富，开发潜力大的优势，通过承包、租赁、股份合作等形式，发展效益农业，拓展收入来源，增加集体收入。三是要围绕小城镇建设，发展第三产业。公路沿线和城郊村，利用地理优势，积极兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体项目，在加快小集镇建设的同时，发展三产，增加村集体收入。
（作者单位：157035黑龙江省牡丹江市阳明区五林镇政府经管站）