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摘要:文章试图探讨广东区域金融与区域经济协调发展的特点,借鉴其他沿海省市的经验,以期为广东更好的发挥参与全球经济竞争以及带动全国经济发展的作用提供合理有效的政策建议。
关键词:区域金融;区域经济协调;广东;其他沿海省市
改革开放以来,我国沿海地区由于地理位置上的优势,在融入世界经济体系的过程中,其内部的经济格局发生了巨大的变化,也带动了国内其他地区的发展,广东也是发展的龙头之一。那么在经济全球化的过程中,广东与其他沿海省市区域金融与区域经济协调发展是否存在差异,广东区域金融与区域经济发展是否具有特殊性。本文试图探讨其发展的特点,借鉴其他沿海省市的经验,更好发挥广东参与全球经济竞争以及带动全国经济发展的作用。
中国沿海省市城市选取上海市、江苏省、浙江省、福建省作为比较对象。
一、 广东与其他沿海省市区域金融与区域经济发展现状比较
1. 广东与其他沿海省市区域金融发展现状。
(1)广东与其他沿海省市区域银行业发展比较。广东金融总量仍具有较大的领先优势。2008年末,广东中外资金融机构存、贷款余额分别达56 119.26 亿元和33 835.86亿 元 ,居全国各省市之首。在所比较的省市中,广东存款余额比位居其第二位的江苏省多了19 101.76亿元,贷款余额比居其第二位的浙江省多了4 150.19亿元。从表中数据可以看到,广东省只有在城乡居民储蓄存款、中长期贷款上有较大的优势,分别为28 181.18亿元及20 053.09亿元。
但是也可以看到沪、浙 、苏与广东的差距不断缩小。广东虽然总量持续仍居首位,但与上海、浙江、江苏等省市的差距不断缩小。如企业存款,广东为18 713.72亿元,上海为17 899.74亿元,差距仅为813.98亿元,迎头赶上之势不可小觑。广东的短期贷款额不占任何优势,仅为10 602.56亿元,江苏为12 245.5亿元,浙江为17 219.69亿元,2008年年末,广东省各项存贷款款余额同上年相比,仅增加了14.6%、12.6%,在所比较的沿海省市中,排名最低。增长速度最快的浙江省存贷款增长率为22.1%,18.8%,比广东高了7.5%,6.2%。
(2)广东与其他沿海省市区域证券业业发展比较。广东的证券金融中心的地位已经开始有所转移。2008年末,广东上市公司数为202个,上海为864个,比广东多了642个,上市公司通过证券市场直接融资的筹资额为487.42亿元,而上海为3 294.91亿元,浙江的上司公司只有131个,但是其筹资额达到了796.92亿元。
对国家金融政策资源进行比较。近几年来,几大交易中心纷纷落户上海(资金交易中心、外汇交易中心 、黄金交易中心、钻石交易所等),再加上上海证券交易所和中国工商银行、建设银行的资金清算中心,上海国内金融中心的地位已经奠定。其周边省份,江苏常熟、江阴等地农村金融改革试点 ,浙江温州金融改革实验区均方兴未艾。与此同时,深圳证券业营业重心有不少已转往上海。
(3)广东与其他沿海省市区域保险业业发展比较。2008年末广东实现保费收入首破千亿大关,达到1 124.98亿元,增长39.0%,继续稳居全国首位。其中,寿险业务保费收入734.66 亿元,健康险和意外伤害险业务保费收入97.71亿元,财产险业务保费收入292.62亿元,分别增长54.0%、36.9%和12.2%。但是由于广东人口众多,广东省的保险密度位居全国第4 ,又由于GDP很大, 广东省的保险深度仅为全国第10。
上海是全国重要的经济贸易和金融信息中心,经济各项指标均居全国前列,城镇居民人均可支配收入位居全国第一,保险密度、保险深度和省级保险公司数量紧随北京之后位居第二,是最具活力的保险城市,上海也是保险机构最多的城市之一。
江苏是三个GDP超过3万亿的经济大省之一,是保费收入的第二大省,省级保险公司数量位居第三,是继北京、上海之后保险公司最多的省份 。江苏省是中国人口密度最高的省份之一,故而江苏省的保险密度位居全国第7;又由于GDP很大,江苏省的保险深度仅为全国第23。
浙江省省级保险公司数量位列第4,保费收入位居全国第6。由于人口相对较少,保险密度高居第5;但由于GDP较大,保险深度仅为第21。
2. 广东与其他沿海省市区域经济发展现状。
(1)广东与其他沿海省GDP指标比较。2008年广东全省生产总值35 696.46亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业增加值1 970.23亿元,增长3.7%;第二产业增加值18 402.64亿元,增长11.4%;第三产业增加值15 323.59亿元,增长9.1%。
上海市生产总值13 698.15亿元,比上年增长9.7%。其中,第一产业增加值111.8亿元,增长0.7%;第二产业增加值6 235.92亿元,增长8.2%;第三产业增加值7 350.43亿元,增长11.3%。
江苏全省地区生产总值突破30 000亿元,比上年增长12.5%左右。其中,第一、第二、第三产业增加值分别增长4.0 %、12.9%和12.7%。
浙江全省生产总值为21 486.92 亿元,比上年增长10.1%。其中第一产业增加值1 095.43亿元,第二产业增加值11 580.33亿元,第三产业增加值8 811.16亿元,分别增长3.9%、9.4%和11.8%。
福建省全年实现地区生产总值10 823.11亿元,比上年增长13.0%。其中,第一产业增长4.8%;第二产业增长15.2%;第三产业增长12.1%。
比较中,广东的GDP增长比去年同期回落了4.6%,这是由于全球金融海啸中受到了较大的影响。但广东的经济基本面仍然良好,地区生产总值在其他沿海省市中仍然处于领先的地位。
(2)广东与其他沿海省人均GDP指标比较。根据《2008年国民经济和社会发展统计公报》初步核算结果,2008年有12个省市区人均GDP高于全国平均水平。3个直辖市人均GDP超过5万元,其中上海72 536元,北京63 029元,天津55 473元,依次列第1至3位。浙江、江苏、广东、山东、内蒙、辽宁6省市区人均GDP超过3万元,其中浙江42 214元,江苏39 112元,广东37 589.07元,依次列第4至6位。福建也超过了3 000美元的大关。
上海的人均GDP已达中等发达国家水平,广东由于人口众多,经济发展不平衡,所以人均GDP不占优势,与上海差距比较大,江苏、浙江人均GDP也超过广东,福建也有迎头赶上的趋势,所以广东面临的竞争比较激烈。
(3)广东与其他沿海省非农产业和城市化水平比较。从表6可以看到,经济比较发达的地区非农产业占GDP的比重比较小,广东第一产业的比重为5.5%,上海仅为0.8%,江苏、浙江分别为7%、5.1%,而福建的第一产业占GDP比重比较大,为10.7%,福建农业人口占总人口70%,所以也是抑制经济增长的一个重大原因。
比较各地人均GDP也可以看出,非农产业发达的地区正是人民最富的地区,如江、浙、粤。
2008年,广东城市化水平为63.4%,30年间城市化率年均提高1.6个百分点。目前,广东城市化进程正在加快,并基本达到中等发达国家水平。统计显示,随着城镇化、工业化发展,广东城镇吸纳就业能力不断增强。1949年,全省城镇职工27.36万人,占全省从业人员的2.7%;而到2008年,全省城镇从业人员2 227.04万人,占40.1%。
上海市全国城市化程度最高的城市,达到88.7%,江苏、浙江、福建的城市化水平分别为54.3%,56.6%,48.2%。
二、 广东区域金融与经济协调发展中存在的问题
1. 广东金融业发展势头相对弱化。经济决定金融,广东金融业发展势头的相对弱化,与广东经济的运行结果有直接关系。
从经济总量看,广东的领先优势受到江苏的有力挑战。 2008年,广东完成国内生产总值35 696.46亿元,仅比江苏(30 312.61亿元)多5 383.85亿元。广东与江苏的差距不断缩小。而上海的发展引人瞩目,是全国重要的经济贸易和金融信息中心,经济各项指标均居全国前列。目前,上海已成为对外开放的最重要的前沿阵地 ,特别是在金融领域,外资金融机构多在上海设立中国总部,为此央行还在上海设立了中国人民银行上海总部。至年末,在上海投资的国家和地区已达138个。总部经济不断扩大。
因此,广东金融业发展势头是受到极大地挑战,发展势头相对弱化。
2. 金融政策相对薄弱,金融开放程度仍有一定差距。2008年末,上海市有外资银行93家,其中获准经营人民币业务的57家。外资银行及财务公司资产总计7 606.98亿元。上海外资银行在全市商业银行外汇贷款中的比例已达五成,在国际结算业务量中的比例也达到了四成左右,中外资商业银行“平分秋色”的局面已然形成。广东目前也有营业性外资金融机构49家,代表处21家,外汇贷款业务占 15.6%,但人民币、外币业务发展与上海营业环境尚有一定差距。
3. 中小企业融资硬环境不理想。虽然近几年广东省担保机构发展迅速,但截止到 2008年底,广东省中小企业担保机构以由2002年 l 8家发展到四百多家。其中能够正常开展业务且纳入备案管理的有 174家,注册资本181.8亿元,平均每户为 1.05亿元,是全国平均水平的 3倍～4倍,累计为6万家中小企业提供 2 162亿元担保贷款。但是目前广东省担保机构的担保能力还是有限,担保费用偏高,融资能力不足,且担保机构本身担保资金不足,抵御风险能力较差,难以满足广东省中小企业融资需求。
与其他沿海省市相比较:截止到2008年末 ,江苏省有各类信用担保机构225家 ,注册资金超过20亿元 ,其中财政出资约5亿元 ,财政全额出资和财政资金控股的担保机构有104家。 国有独资的担保机构中有26家是各级政府部门成立的政策性事业单位,不以盈利为目的。浙江省现有担保机构133家,注册资金近 10亿元 ,担保机构注册资金最高的达5 150万元,最低的仅 4万元,平均为1 223万元。
三、 推进广东区域金融与经济协调发展的政策建议
1. 通过发展体育产业,促进区域经济发展。上海2008年成功地举办了北京奥运会足球比赛上海赛区赛事、F1世界一级方程式上海站锦标赛、ATP网球大师杯赛等49项98次国际体育重大赛事和52项248次国内重要体育赛事。成功地举办了奥运会、残奥会火炬接力上海传递活动,如2004年上海举行的 F1大奖赛,带来了旅游、商业,会展的大规模发展 。三天就有26万人次到场观看,其中5万人次境外观众。各类酒店预定费、入住率普遍提高,高档酒店入住率达到100%。价格上涨一半多, 其间锦江国际的20家酒店日营业收入增幅65.7%,较同期增加3 800万元。
体育很大程度上是政府事业的一部分,政府的支出会产生乘数效应,有研究显示:体育产业每投入1万元能够带动国民经济2.71万元的产出。体育服务与许多产业发生联系,具有较深的产业关联度:和众多行业交叉渗透,具有较大的产业关联性。发展体育服务必然带动众多产业部门协同发展。
2010年广东即将举办亚运会,应该利用这个有利的契机,发展区域金融与区域经济。可以提高广东的知名度以及吸引更多的投资,挖掘并培育出更多的潜在金融资源,为广东经济协调发展出力。
2. 完善物流业体系,打破地区物流壁垒。福建地理优势明显,物流业支撑体系较为完善。目前,福建省已初步形成海洋运输为龙头,以空港快捷运输为窗口,以铁路运输为骨干,以公路运输为网络和各大型场站为集疏枢纽的综合运输体系。截至 2008年底,公路通车总里程达 88 607公里,比上年增长1.9%。其中, 高速公路1 767公里, 增长 29.4%,并构建有“四小时交通经济圈”。在铁路方面,福建有鹰厦、梅坎、横南、赣龙、温福 5条出省通道,以及正在建设的福厦、龙厦、厦深和向莆 4条铁路,福建铁路运输发展速度惊人。同时,福建水路航线更是四通八达,已开辟 50多条国际航线。全省海岸线长3 324公里,拥有福州、厦门、泉州等众多港口,深水港资源居全国首位。2008 年港口完成货物吞吐量2.74亿吨, 比上年增长14.8%。 其中外贸货物吞吐量7 894万吨,增长 9.9%。集装箱吞吐量 742.52万标箱,增长8.2%。
广东的地区发展不均衡,经济发展快的地区集中在珠三角和粤东地区,要平衡各地区的发展,应当借鉴福建经验,完善物流业体系,打破地区物流壁垒,实现社会资源的优化配置和区域产业结构的调整,为区域经济的长足发展提供服务保证,缩小城乡差距,实现区域经济协调发展。
3. 推动“块状经济”,实现产业结构调整和升级。“块状经济”在浙江遍地开花,这种由许多企业尤其是中小企业集聚形成的专业化产业区,构成省内县市或乡镇的经济支柱。通过“块状经济”,带动了基础设施规模效益和第三产业的发展,也大大促进了城镇化和城市化进程,出现了市场化、民营化、工业化、城市化的良性互动,同步发展,从而使浙江经济出现了整体发展的良好局面,浙江人均收入、人均储蓄指标连年居于全国前列。
这种发展趋势对于广东来说是很好的借鉴,广东中小企业的发展很多都是一定的地域范围内,形成的特色产业优势十分明显的专业化产销基地,从而带动当地经济和社会发展的,如珠三角地区国家电子信息产业基地(石龙、石碣、寮步、清溪、虎门、长安、黄江、塘厦、松山湖科技产业园、东部工业园),都是块状经济的典型。他们相互关系密切,一定程度上能达到信息共享、技术共享,企业不出家门就能掌握产品供求,预知市场走势,而且块内的企业竞争既十分激烈又密切合作,整体竞争能力很强。随着块状经济的做大,拥有了较高的市场占有率和知名度, 逐渐形成了品牌效应,虽然单个企业的市场影响力很小,但众多中小企业构成的块状经济却表现出很强的整体竞争力,其所获得的区域营销优势十分明显。中小企业单个发展面对重重困难,只有联合起来发展才能从根本上解决他们的问题。广东其他地区也应借鉴并推广此种"块状经济"模式,促进区域金融与经济协调发展。
4. 利用信息化促进区域协调发展以及建立各级信用担保机构。信息化对整个国民经济的带动,主要是通过信息化对第二产业的强劲拉动来实现的。区域信息化水平与区域经济发展水平的关系及其密切,信息化水平是影响区域经济分异的极为重要的因素,是影响区域经济分异的加速器。江苏省信息化已经对第一、第二 、第三产业的发展起到了明显的带动作用,其中又对第二产业的带动作用特别强。江苏省开展了对政府、企业、社区、农村的信息化,取得了丰硕的成果。广东的区域金融与区域经济的限制,可以借助于信息化措施的有效手段。信息化的区域限制很小,只要能实现信息上的互通,限制就会自然消除。
要借鉴江苏省经验,优化中小企业的融资环境。根据广东的实际,按照“政府为主、社会为辅、多元筹集、滚动发展”的原则,通过政府财政投入一块、受保企业交纳一块、经营收益补充一块、社会组织援助一块的办法,逐步建立各级信用担保机构,完善基金的运作机制,解决中小企业担保难、融资难的问题。
注释:
本文所有经济数据均来自广东省2008年统计年鉴、上海市2008年统计年鉴、江苏省2008年统计年鉴、福建省2008年统计年鉴、浙江省2008年统计年鉴。
参考文献:
1. 陈先勇.中国区域金融发展与区域经济增长.武汉:武汉大学出版社,2005.
2. 黄德权.广东区域金融与经济协调发展现状、问题与对策研究.开发研究,2008,(3).
3. 张丹华.论区域金融与区域经济发展的协调性.黑龙江对外经贸,2007,(8).
4. 吴大庆.中国区域经济发展与金融支撑问题研究.北京:中国金融出版社,2007.
5. 田霖.区域金融成长差异-金融地理学视角.北京:经济科学出版社,2006.
6. 张琦.区域经济发展比较研究.北京:经济日报出版社,2007.
7. 陈月英.中国滨海地带区域经济分异研究.长春:东北师范大学出版社,2007.
作者简介:黄德权,广东商学院金融学院副教授;刘晓星,复旦大学金融学博士后,广东商学院金融学院副院长、教授。
收稿日期:2009-12-12。
关键词:区域金融;区域经济协调;广东;其他沿海省市
改革开放以来,我国沿海地区由于地理位置上的优势,在融入世界经济体系的过程中,其内部的经济格局发生了巨大的变化,也带动了国内其他地区的发展,广东也是发展的龙头之一。那么在经济全球化的过程中,广东与其他沿海省市区域金融与区域经济协调发展是否存在差异,广东区域金融与区域经济发展是否具有特殊性。本文试图探讨其发展的特点,借鉴其他沿海省市的经验,更好发挥广东参与全球经济竞争以及带动全国经济发展的作用。
中国沿海省市城市选取上海市、江苏省、浙江省、福建省作为比较对象。
一、 广东与其他沿海省市区域金融与区域经济发展现状比较
1. 广东与其他沿海省市区域金融发展现状。
(1)广东与其他沿海省市区域银行业发展比较。广东金融总量仍具有较大的领先优势。2008年末,广东中外资金融机构存、贷款余额分别达56 119.26 亿元和33 835.86亿 元 ,居全国各省市之首。在所比较的省市中,广东存款余额比位居其第二位的江苏省多了19 101.76亿元,贷款余额比居其第二位的浙江省多了4 150.19亿元。从表中数据可以看到,广东省只有在城乡居民储蓄存款、中长期贷款上有较大的优势,分别为28 181.18亿元及20 053.09亿元。
但是也可以看到沪、浙 、苏与广东的差距不断缩小。广东虽然总量持续仍居首位,但与上海、浙江、江苏等省市的差距不断缩小。如企业存款,广东为18 713.72亿元,上海为17 899.74亿元,差距仅为813.98亿元,迎头赶上之势不可小觑。广东的短期贷款额不占任何优势,仅为10 602.56亿元,江苏为12 245.5亿元,浙江为17 219.69亿元,2008年年末,广东省各项存贷款款余额同上年相比,仅增加了14.6%、12.6%,在所比较的沿海省市中,排名最低。增长速度最快的浙江省存贷款增长率为22.1%,18.8%,比广东高了7.5%,6.2%。
(2)广东与其他沿海省市区域证券业业发展比较。广东的证券金融中心的地位已经开始有所转移。2008年末,广东上市公司数为202个,上海为864个,比广东多了642个,上市公司通过证券市场直接融资的筹资额为487.42亿元,而上海为3 294.91亿元,浙江的上司公司只有131个,但是其筹资额达到了796.92亿元。
对国家金融政策资源进行比较。近几年来,几大交易中心纷纷落户上海(资金交易中心、外汇交易中心 、黄金交易中心、钻石交易所等),再加上上海证券交易所和中国工商银行、建设银行的资金清算中心,上海国内金融中心的地位已经奠定。其周边省份,江苏常熟、江阴等地农村金融改革试点 ,浙江温州金融改革实验区均方兴未艾。与此同时,深圳证券业营业重心有不少已转往上海。
(3)广东与其他沿海省市区域保险业业发展比较。2008年末广东实现保费收入首破千亿大关,达到1 124.98亿元,增长39.0%,继续稳居全国首位。其中,寿险业务保费收入734.66 亿元,健康险和意外伤害险业务保费收入97.71亿元,财产险业务保费收入292.62亿元,分别增长54.0%、36.9%和12.2%。但是由于广东人口众多,广东省的保险密度位居全国第4 ,又由于GDP很大, 广东省的保险深度仅为全国第10。
上海是全国重要的经济贸易和金融信息中心,经济各项指标均居全国前列,城镇居民人均可支配收入位居全国第一,保险密度、保险深度和省级保险公司数量紧随北京之后位居第二,是最具活力的保险城市,上海也是保险机构最多的城市之一。
江苏是三个GDP超过3万亿的经济大省之一,是保费收入的第二大省,省级保险公司数量位居第三,是继北京、上海之后保险公司最多的省份 。江苏省是中国人口密度最高的省份之一,故而江苏省的保险密度位居全国第7;又由于GDP很大,江苏省的保险深度仅为全国第23。
浙江省省级保险公司数量位列第4,保费收入位居全国第6。由于人口相对较少,保险密度高居第5;但由于GDP较大,保险深度仅为第21。
2. 广东与其他沿海省市区域经济发展现状。
(1)广东与其他沿海省GDP指标比较。2008年广东全省生产总值35 696.46亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业增加值1 970.23亿元,增长3.7%;第二产业增加值18 402.64亿元,增长11.4%;第三产业增加值15 323.59亿元,增长9.1%。
上海市生产总值13 698.15亿元,比上年增长9.7%。其中,第一产业增加值111.8亿元,增长0.7%;第二产业增加值6 235.92亿元,增长8.2%;第三产业增加值7 350.43亿元,增长11.3%。
江苏全省地区生产总值突破30 000亿元,比上年增长12.5%左右。其中,第一、第二、第三产业增加值分别增长4.0 %、12.9%和12.7%。
浙江全省生产总值为21 486.92 亿元,比上年增长10.1%。其中第一产业增加值1 095.43亿元,第二产业增加值11 580.33亿元,第三产业增加值8 811.16亿元,分别增长3.9%、9.4%和11.8%。
福建省全年实现地区生产总值10 823.11亿元,比上年增长13.0%。其中,第一产业增长4.8%;第二产业增长15.2%;第三产业增长12.1%。
比较中,广东的GDP增长比去年同期回落了4.6%,这是由于全球金融海啸中受到了较大的影响。但广东的经济基本面仍然良好,地区生产总值在其他沿海省市中仍然处于领先的地位。
(2)广东与其他沿海省人均GDP指标比较。根据《2008年国民经济和社会发展统计公报》初步核算结果,2008年有12个省市区人均GDP高于全国平均水平。3个直辖市人均GDP超过5万元,其中上海72 536元,北京63 029元,天津55 473元,依次列第1至3位。浙江、江苏、广东、山东、内蒙、辽宁6省市区人均GDP超过3万元,其中浙江42 214元,江苏39 112元,广东37 589.07元,依次列第4至6位。福建也超过了3 000美元的大关。
上海的人均GDP已达中等发达国家水平,广东由于人口众多,经济发展不平衡,所以人均GDP不占优势,与上海差距比较大,江苏、浙江人均GDP也超过广东,福建也有迎头赶上的趋势,所以广东面临的竞争比较激烈。
(3)广东与其他沿海省非农产业和城市化水平比较。从表6可以看到,经济比较发达的地区非农产业占GDP的比重比较小,广东第一产业的比重为5.5%,上海仅为0.8%,江苏、浙江分别为7%、5.1%,而福建的第一产业占GDP比重比较大,为10.7%,福建农业人口占总人口70%,所以也是抑制经济增长的一个重大原因。
比较各地人均GDP也可以看出,非农产业发达的地区正是人民最富的地区,如江、浙、粤。
2008年,广东城市化水平为63.4%,30年间城市化率年均提高1.6个百分点。目前,广东城市化进程正在加快,并基本达到中等发达国家水平。统计显示,随着城镇化、工业化发展,广东城镇吸纳就业能力不断增强。1949年,全省城镇职工27.36万人,占全省从业人员的2.7%;而到2008年,全省城镇从业人员2 227.04万人,占40.1%。
上海市全国城市化程度最高的城市,达到88.7%,江苏、浙江、福建的城市化水平分别为54.3%,56.6%,48.2%。
二、 广东区域金融与经济协调发展中存在的问题
1. 广东金融业发展势头相对弱化。经济决定金融,广东金融业发展势头的相对弱化,与广东经济的运行结果有直接关系。
从经济总量看,广东的领先优势受到江苏的有力挑战。 2008年,广东完成国内生产总值35 696.46亿元,仅比江苏(30 312.61亿元)多5 383.85亿元。广东与江苏的差距不断缩小。而上海的发展引人瞩目,是全国重要的经济贸易和金融信息中心,经济各项指标均居全国前列。目前,上海已成为对外开放的最重要的前沿阵地 ,特别是在金融领域,外资金融机构多在上海设立中国总部,为此央行还在上海设立了中国人民银行上海总部。至年末,在上海投资的国家和地区已达138个。总部经济不断扩大。
因此,广东金融业发展势头是受到极大地挑战,发展势头相对弱化。
2. 金融政策相对薄弱,金融开放程度仍有一定差距。2008年末,上海市有外资银行93家,其中获准经营人民币业务的57家。外资银行及财务公司资产总计7 606.98亿元。上海外资银行在全市商业银行外汇贷款中的比例已达五成,在国际结算业务量中的比例也达到了四成左右,中外资商业银行“平分秋色”的局面已然形成。广东目前也有营业性外资金融机构49家,代表处21家,外汇贷款业务占 15.6%,但人民币、外币业务发展与上海营业环境尚有一定差距。
3. 中小企业融资硬环境不理想。虽然近几年广东省担保机构发展迅速,但截止到 2008年底,广东省中小企业担保机构以由2002年 l 8家发展到四百多家。其中能够正常开展业务且纳入备案管理的有 174家,注册资本181.8亿元,平均每户为 1.05亿元,是全国平均水平的 3倍～4倍,累计为6万家中小企业提供 2 162亿元担保贷款。但是目前广东省担保机构的担保能力还是有限,担保费用偏高,融资能力不足,且担保机构本身担保资金不足,抵御风险能力较差,难以满足广东省中小企业融资需求。
与其他沿海省市相比较:截止到2008年末 ,江苏省有各类信用担保机构225家 ,注册资金超过20亿元 ,其中财政出资约5亿元 ,财政全额出资和财政资金控股的担保机构有104家。 国有独资的担保机构中有26家是各级政府部门成立的政策性事业单位,不以盈利为目的。浙江省现有担保机构133家,注册资金近 10亿元 ,担保机构注册资金最高的达5 150万元,最低的仅 4万元,平均为1 223万元。
三、 推进广东区域金融与经济协调发展的政策建议
1. 通过发展体育产业,促进区域经济发展。上海2008年成功地举办了北京奥运会足球比赛上海赛区赛事、F1世界一级方程式上海站锦标赛、ATP网球大师杯赛等49项98次国际体育重大赛事和52项248次国内重要体育赛事。成功地举办了奥运会、残奥会火炬接力上海传递活动,如2004年上海举行的 F1大奖赛,带来了旅游、商业,会展的大规模发展 。三天就有26万人次到场观看,其中5万人次境外观众。各类酒店预定费、入住率普遍提高,高档酒店入住率达到100%。价格上涨一半多, 其间锦江国际的20家酒店日营业收入增幅65.7%,较同期增加3 800万元。
体育很大程度上是政府事业的一部分,政府的支出会产生乘数效应,有研究显示:体育产业每投入1万元能够带动国民经济2.71万元的产出。体育服务与许多产业发生联系,具有较深的产业关联度:和众多行业交叉渗透,具有较大的产业关联性。发展体育服务必然带动众多产业部门协同发展。
2010年广东即将举办亚运会,应该利用这个有利的契机,发展区域金融与区域经济。可以提高广东的知名度以及吸引更多的投资,挖掘并培育出更多的潜在金融资源,为广东经济协调发展出力。
2. 完善物流业体系,打破地区物流壁垒。福建地理优势明显,物流业支撑体系较为完善。目前,福建省已初步形成海洋运输为龙头,以空港快捷运输为窗口,以铁路运输为骨干,以公路运输为网络和各大型场站为集疏枢纽的综合运输体系。截至 2008年底,公路通车总里程达 88 607公里,比上年增长1.9%。其中, 高速公路1 767公里, 增长 29.4%,并构建有“四小时交通经济圈”。在铁路方面,福建有鹰厦、梅坎、横南、赣龙、温福 5条出省通道,以及正在建设的福厦、龙厦、厦深和向莆 4条铁路,福建铁路运输发展速度惊人。同时,福建水路航线更是四通八达,已开辟 50多条国际航线。全省海岸线长3 324公里,拥有福州、厦门、泉州等众多港口,深水港资源居全国首位。2008 年港口完成货物吞吐量2.74亿吨, 比上年增长14.8%。 其中外贸货物吞吐量7 894万吨,增长 9.9%。集装箱吞吐量 742.52万标箱,增长8.2%。
广东的地区发展不均衡,经济发展快的地区集中在珠三角和粤东地区,要平衡各地区的发展,应当借鉴福建经验,完善物流业体系,打破地区物流壁垒,实现社会资源的优化配置和区域产业结构的调整,为区域经济的长足发展提供服务保证,缩小城乡差距,实现区域经济协调发展。
3. 推动“块状经济”,实现产业结构调整和升级。“块状经济”在浙江遍地开花,这种由许多企业尤其是中小企业集聚形成的专业化产业区,构成省内县市或乡镇的经济支柱。通过“块状经济”,带动了基础设施规模效益和第三产业的发展,也大大促进了城镇化和城市化进程,出现了市场化、民营化、工业化、城市化的良性互动,同步发展,从而使浙江经济出现了整体发展的良好局面,浙江人均收入、人均储蓄指标连年居于全国前列。
这种发展趋势对于广东来说是很好的借鉴,广东中小企业的发展很多都是一定的地域范围内,形成的特色产业优势十分明显的专业化产销基地,从而带动当地经济和社会发展的,如珠三角地区国家电子信息产业基地(石龙、石碣、寮步、清溪、虎门、长安、黄江、塘厦、松山湖科技产业园、东部工业园),都是块状经济的典型。他们相互关系密切,一定程度上能达到信息共享、技术共享,企业不出家门就能掌握产品供求,预知市场走势,而且块内的企业竞争既十分激烈又密切合作,整体竞争能力很强。随着块状经济的做大,拥有了较高的市场占有率和知名度, 逐渐形成了品牌效应,虽然单个企业的市场影响力很小,但众多中小企业构成的块状经济却表现出很强的整体竞争力,其所获得的区域营销优势十分明显。中小企业单个发展面对重重困难,只有联合起来发展才能从根本上解决他们的问题。广东其他地区也应借鉴并推广此种"块状经济"模式,促进区域金融与经济协调发展。
4. 利用信息化促进区域协调发展以及建立各级信用担保机构。信息化对整个国民经济的带动,主要是通过信息化对第二产业的强劲拉动来实现的。区域信息化水平与区域经济发展水平的关系及其密切,信息化水平是影响区域经济分异的极为重要的因素,是影响区域经济分异的加速器。江苏省信息化已经对第一、第二 、第三产业的发展起到了明显的带动作用,其中又对第二产业的带动作用特别强。江苏省开展了对政府、企业、社区、农村的信息化,取得了丰硕的成果。广东的区域金融与区域经济的限制,可以借助于信息化措施的有效手段。信息化的区域限制很小,只要能实现信息上的互通,限制就会自然消除。
要借鉴江苏省经验,优化中小企业的融资环境。根据广东的实际,按照“政府为主、社会为辅、多元筹集、滚动发展”的原则,通过政府财政投入一块、受保企业交纳一块、经营收益补充一块、社会组织援助一块的办法,逐步建立各级信用担保机构,完善基金的运作机制,解决中小企业担保难、融资难的问题。
注释:
本文所有经济数据均来自广东省2008年统计年鉴、上海市2008年统计年鉴、江苏省2008年统计年鉴、福建省2008年统计年鉴、浙江省2008年统计年鉴。
参考文献:
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作者简介:黄德权,广东商学院金融学院副教授;刘晓星,复旦大学金融学博士后,广东商学院金融学院副院长、教授。
收稿日期:2009-12-12。