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【摘要】：我国的智库和其他先进国家智库相比还存在很大差距，概括我国智库存在的不足，通过提高专业素质，民主管理，提供充裕资金，扩大研究方向，解除束缚，缓解我们国家战略发展亟待解决的现实冲突。
【关键词】：参谋子系统;兰德公司;中国智库
一、参谋子系统概述
参谋子系统，其实就相当于我们现代所说的“智库”或者说是“智囊团”， 据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义，智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。其主要作用就是为行政决策提供建议，是决策科学化的重要保障。在行政决策的过程中，参谋子系统从界定决策问题、确立决策目标，到解决问题的方案、途径、方法等都可能提出建议。参谋子系统都是由掌握各门类知识的专家、学者组成。主要有4种形式：官方的、半官方的、民间的和跨国的，这里主要介绍的是官方类。尽管参谋子系统在行政决策系统中是辅助机构，但它在很大程度上决定了行政决策的领域和内容等。
二、从“兰德”看——我国参谋子系统的改进之处
相较于当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构——“兰德公司”，中国的智囊团的专业素养还是有待提高。兰德公司的研究人员在学术研究方面被称作“兰德学派”。兰德为美国政府和学术界培养了一些屈指可数的人才。如数理逻辑学家兼经济学家、芝加哥大学教授艾伯特·沃尔斯蒂特，，前中央情报局长、国防部长、能源部长詹姆斯·施莱辛格，前军备控制和裁军署署长、里根政府的国防部副部长弗雷德·伊克尔，前总统经济就业局局长、前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，著名的未来学家康恩和布朗等。并且，兰德公司在1970年创办了兰德研究学院，它是当今世界决策分析的最高学府，以培养高级决策者为宗旨，并颁发了全球第一个决策分析博士学位。现在，兰德公司学员已遍布美国政界、商界。
“兰德公司”研究范围涉及很广，中国智库在这方面就显得非常单薄。兰德公司不仅在发展系统分析方面卓有成就，而且在航空系统和美国航空计划，电脑和人工智能等方面也做出了重要的贡献。 兰德公司还开发了许多应用于建立当今互联网的技术原理。目前其研究领域包括：儿童政策，民主和犯罪司法，教育，环境和能源，健康，国际政策，劳动力市场，人口和宗教研究，科学和技术，社会福利，以及交通。同时，兰德也是世界上最大最重要的健康保险研究组织之一。由美国健康教育和社会福利署投资兴建的兰德健康保险研究室还成立了一家保险公司用来比较提供诊疗与提供健康服务之间的成本。
我国政府目前主要有十大智囊团：1.中央财经领导小组2.国务院发展研究中心3.中国社会科学院4.中共中央政策研究室5.中央党校6.国务院研究室7.国务院参事室8.国家行政学院9.发改委宏观经济研究院10.清华中国经济研究中心、北大中国经济研究中心
（一）智囊团专业素质需要提高。
1.智囊团有些课题无法适应政府决策的需要，实际操作可行性并不强。放眼望去，中国的智库更像是“伪智库”，零点调查集团总裁袁岳甚至用了“蠢库”这样的字眼。他是从研究方法而言的，在智库人才的使用上，多的是学院教育出来的把“大词”挂在嘴边，张嘴中国闭嘴世界，但却缺乏基本的研究具体问题的能力。
2.咨询方法尚待改进 。 目前我国的政策咨询依然是定性分析多，定量分析少。
3. 我国智囊团在人员构成上还存在一定的问题：一种是把政策咨询机构作为安置离退休人员或容纳社会名流的名誉性组织;一种是把政策咨询机构作为一块人事跳板，人员多是新分配和调进的人员;还有一种是以一批知识渊博、经验丰富、实际工作能力强的中年知识分子为骨干的队伍，但是，他们有的担任一定的领导工作，需要匀出大量的时间处理日常行政事务。因此，所谓的智囊团很多时候都看起来名不符实。
（二）智囊团更需体现民主
首先是，我国智囊团进行的决策仍然不够体现人民大众的需求，指定的一些决策没能很好地考虑到群众的需求。因此，我以为政府更应该加大力度。
此外，目前影响决策的高校研究机构基本上都集中在北京，其他地区，例如上海、江苏等地的高校研究机构的影响并不是很大，其实，地方性的呼声也是至关重要的。
（三）智囊团发展缺乏资金
资金是我国智库，尤其是民间智库发展的一个最大的障碍。智库的发展和业务拓展需要大量的资金，但是智库来源资金单一，政府对这方面的重视程度也不够，导致中国虽然有很多民间或者半官方化的智库组织，但也很快就会瓦解。
（四）智囊团研究方向单一
中国智囊团大都是政府官方组织，研究的都是政治决策、管理以及经济方面的问题，并不像“兰德公司”那样触角能够深入到各个领域，因此中国智库在进行问题研究的时候考虑方面、涉及范围还不够广泛。目前，我国还没有一家真正权威性的智库来引领我国智库领域的发展。
（五）智囊团束缚性太大
中国智库的发展异常艰难，尤其是民间的一些智库组织更是举步维艰，几乎难以维系。智库之争不仅面临着智库的两大特征：独立性原则和非赢利原则，还面临着出思想、能影响世界格局的压力。世界潮流的变幻事实上已经模糊了这种形态，越来越多的智库组织依附于政党，甚至于就是由政党来组建，在资金渠道上提供便利。
而我们国家的智库大多是政府官方机构的智库，即政府的“智囊团”，这样背景和环境下的智囊团具有很强的意识形态色彩，受到很多条条框框的限制。所以，摒弃智库的意识形态之争也许才是中国式智库的出路。
在香港回归之前，撒切尔夫人说了一句话——“你们根本不用担心中国，因为中国在未来几十年，甚至一百年内，无法给世界提供任何新思想。”——事实上，撒切尔夫人这句话也揭示了智库的一个元命题，即智库是为未来形态服务的，30年、50年、100年，而不是局促地为当下服务。但是我们的智库还停留在“发现问题解决问题”，他们的智库却已在探讨将来的问题和各种可能性。如何打破中国智库思维现状，是中国智库发展最大难题。
三、结语
国家战略物资储备、军事实力、人口等是硬实力;智库储备则是软实力。从某种意义上而言，后者更是前者的决定性力量。正在发展中的中国缺智库，或者说，现在的中国还没有真正意义上的智库。
【关键词】：参谋子系统;兰德公司;中国智库
一、参谋子系统概述
参谋子系统，其实就相当于我们现代所说的“智库”或者说是“智囊团”， 据上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义，智库主要是指：以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。其主要作用就是为行政决策提供建议，是决策科学化的重要保障。在行政决策的过程中，参谋子系统从界定决策问题、确立决策目标，到解决问题的方案、途径、方法等都可能提出建议。参谋子系统都是由掌握各门类知识的专家、学者组成。主要有4种形式：官方的、半官方的、民间的和跨国的，这里主要介绍的是官方类。尽管参谋子系统在行政决策系统中是辅助机构，但它在很大程度上决定了行政决策的领域和内容等。
二、从“兰德”看——我国参谋子系统的改进之处
相较于当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构——“兰德公司”，中国的智囊团的专业素养还是有待提高。兰德公司的研究人员在学术研究方面被称作“兰德学派”。兰德为美国政府和学术界培养了一些屈指可数的人才。如数理逻辑学家兼经济学家、芝加哥大学教授艾伯特·沃尔斯蒂特，，前中央情报局长、国防部长、能源部长詹姆斯·施莱辛格，前军备控制和裁军署署长、里根政府的国防部副部长弗雷德·伊克尔，前总统经济就业局局长、前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德，著名的未来学家康恩和布朗等。并且，兰德公司在1970年创办了兰德研究学院，它是当今世界决策分析的最高学府，以培养高级决策者为宗旨，并颁发了全球第一个决策分析博士学位。现在，兰德公司学员已遍布美国政界、商界。
“兰德公司”研究范围涉及很广，中国智库在这方面就显得非常单薄。兰德公司不仅在发展系统分析方面卓有成就，而且在航空系统和美国航空计划，电脑和人工智能等方面也做出了重要的贡献。 兰德公司还开发了许多应用于建立当今互联网的技术原理。目前其研究领域包括：儿童政策，民主和犯罪司法，教育，环境和能源，健康，国际政策，劳动力市场，人口和宗教研究，科学和技术，社会福利，以及交通。同时，兰德也是世界上最大最重要的健康保险研究组织之一。由美国健康教育和社会福利署投资兴建的兰德健康保险研究室还成立了一家保险公司用来比较提供诊疗与提供健康服务之间的成本。
我国政府目前主要有十大智囊团：1.中央财经领导小组2.国务院发展研究中心3.中国社会科学院4.中共中央政策研究室5.中央党校6.国务院研究室7.国务院参事室8.国家行政学院9.发改委宏观经济研究院10.清华中国经济研究中心、北大中国经济研究中心
（一）智囊团专业素质需要提高。
1.智囊团有些课题无法适应政府决策的需要，实际操作可行性并不强。放眼望去，中国的智库更像是“伪智库”，零点调查集团总裁袁岳甚至用了“蠢库”这样的字眼。他是从研究方法而言的，在智库人才的使用上，多的是学院教育出来的把“大词”挂在嘴边，张嘴中国闭嘴世界，但却缺乏基本的研究具体问题的能力。
2.咨询方法尚待改进 。 目前我国的政策咨询依然是定性分析多，定量分析少。
3. 我国智囊团在人员构成上还存在一定的问题：一种是把政策咨询机构作为安置离退休人员或容纳社会名流的名誉性组织;一种是把政策咨询机构作为一块人事跳板，人员多是新分配和调进的人员;还有一种是以一批知识渊博、经验丰富、实际工作能力强的中年知识分子为骨干的队伍，但是，他们有的担任一定的领导工作，需要匀出大量的时间处理日常行政事务。因此，所谓的智囊团很多时候都看起来名不符实。
（二）智囊团更需体现民主
首先是，我国智囊团进行的决策仍然不够体现人民大众的需求，指定的一些决策没能很好地考虑到群众的需求。因此，我以为政府更应该加大力度。
此外，目前影响决策的高校研究机构基本上都集中在北京，其他地区，例如上海、江苏等地的高校研究机构的影响并不是很大，其实，地方性的呼声也是至关重要的。
（三）智囊团发展缺乏资金
资金是我国智库，尤其是民间智库发展的一个最大的障碍。智库的发展和业务拓展需要大量的资金，但是智库来源资金单一，政府对这方面的重视程度也不够，导致中国虽然有很多民间或者半官方化的智库组织，但也很快就会瓦解。
（四）智囊团研究方向单一
中国智囊团大都是政府官方组织，研究的都是政治决策、管理以及经济方面的问题，并不像“兰德公司”那样触角能够深入到各个领域，因此中国智库在进行问题研究的时候考虑方面、涉及范围还不够广泛。目前，我国还没有一家真正权威性的智库来引领我国智库领域的发展。
（五）智囊团束缚性太大
中国智库的发展异常艰难，尤其是民间的一些智库组织更是举步维艰，几乎难以维系。智库之争不仅面临着智库的两大特征：独立性原则和非赢利原则，还面临着出思想、能影响世界格局的压力。世界潮流的变幻事实上已经模糊了这种形态，越来越多的智库组织依附于政党，甚至于就是由政党来组建，在资金渠道上提供便利。
而我们国家的智库大多是政府官方机构的智库，即政府的“智囊团”，这样背景和环境下的智囊团具有很强的意识形态色彩，受到很多条条框框的限制。所以，摒弃智库的意识形态之争也许才是中国式智库的出路。
在香港回归之前，撒切尔夫人说了一句话——“你们根本不用担心中国，因为中国在未来几十年，甚至一百年内，无法给世界提供任何新思想。”——事实上，撒切尔夫人这句话也揭示了智库的一个元命题，即智库是为未来形态服务的，30年、50年、100年，而不是局促地为当下服务。但是我们的智库还停留在“发现问题解决问题”，他们的智库却已在探讨将来的问题和各种可能性。如何打破中国智库思维现状，是中国智库发展最大难题。
三、结语
国家战略物资储备、军事实力、人口等是硬实力;智库储备则是软实力。从某种意义上而言，后者更是前者的决定性力量。正在发展中的中国缺智库，或者说，现在的中国还没有真正意义上的智库。