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当前，中国航天活动进入高活跃期，无论是国家任务还是商业航天任务都在不断增长。为了进一步提升竞争力，需要研制适应各种新增需求的新型航天运载器。同时，用户对研制任务完成及时眭的要求越来越严格，单位对研制成本控制的要求也在不断提升。原有的“举国研制机制”难以适应多型号研制工作，需要研究适应“多任务并举”、“成本控制严格”的航天运载器研制管理模式。