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改革开放以来，中国居民收入分配基尼系数趋于一种上升的趋势。强化个人所得税公平收入分配职能是当今社会的现实诉求。现行个人所得税制度存在着分类征收模式滞后于经济社会发展，以个人为课税单位的选择有违于税收公平的原则，费用扣除标准未能反映纳税人真实的负税能力，多元税率结构制约市场体系的公平，税收优惠政策规定不合理等问题，不利于公平分配目标的实现，亟待完善。需要从建立综合与分类相结合的税制模式，推行以家庭为单位的申报纳税制度，设计公平合理的费用扣除标准，简化税率结构，适度提升最高边际税率，以及明晰征税范围，拓宽税基