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长期以来，由于受自然环境、装备水平、技术条件等方面的限制，我国西部青藏高原、南疆沙漠、横断山脉等地区一直存在着约200万平方千米的1：5万地形图空白区。2006年初建成的1：5万基础地理信息数据库，主要是通过数字化20世纪70～90年代测制的纸质1：5万地形图、1：10万地形图形成的，在信息的现势程度、内容的丰富性等方面仍有较大的优化空间。为进一步提升测绘地理信息服务保障能力和水平，加快数字中国地理空间框架建设，更好地服务国家经济建设、社会发展、国防建设的需要，“十一五”期间，原国家测绘局组织实施了西部测