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干部离退休制度是组织人事制度的重要组成部分。在全面建成小康社会进程中，坚持以人为本，不断完善、提升央行干部离退休工作制度，是央行组织探讨，人事工作面临的新任务、新要求。笔者以人民银行德宏州中心支行为例，对此进行探讨。
一、德宏中支离退休人员现状
人民银行德宏州中心支行深入贯彻落实以人为本的重要思想，认真贯彻执行央行干部离退休政策规定，取得了可喜成效，为与时俱进不断完善有央行特色的干部离退休制度奠定了丰富的实践基础。
（一）离退休人员基本情况
2012年末，德宏中支有离退休人员67人，占全辖干部职工总数的31.3%。其中，离休干部1人，退休干部59人，退休工人7人。平均年龄64.4岁，女退休人员31人，占总离退休人数的46.3%。党员36名，占总离退休人数的53.7%。在59名退休干部中，80岁以上6人，占退休干部的10.2%；70岁至80岁的13人，占退休干部的22.03%；60岁至70岁的16人，占退休干部的27.1%；60岁以下的有24人，占退休干部的40.7%。乡科级以上干部49人，占总离退休人员的73.1%。中级以上职称32人，占总离退休人数的47.8%。少数民族11人，占离退休人员的16.4%。中支机关离退休人员40人，4个县支行离退休人员27人。中支机关设有老干部活动中心2个，总建筑面积200平方米，容纳50人左右。德宏州离退休干部14，325人，德宏中支离退休人员67人占全州离退休干部的0.5%。德宏州州直机关离退休干部2，154人，德宏中支机关离退休人员40人占州直机关离退休干部的1.9%。
上述资料显示，德宏中支离退休干部呈现三个显著特点：一是离退休干部人多面广，贯彻落实离退休制度要求高、工作量大；二是退休人员比较年青，身体素质较好，即70岁以下退休干部占总离退休人员的59.7%；三是综合素质较高，政治基础固硬。离退休人员中，乡科级以上干部占总离退休人员的73.1%；党员占总离退休人员的53.7%。
（二）离退休人员待遇落实情况
近两年来，德宏中支党委以高度的政治责任感和使命感，全心全意为离退休干部服务，全力贯彻落实离退休人员的政治和生活待遇，并取得一定成效。主要表现在三方面：一是及时组织离退休人员传达学习工资改革以及改进完善政策，使他们全面掌握现时待遇政策，做到心中有数，深感自己离岗不离行的大集体的温暖。二是无论是工资改革或改进完善，无论费用多紧，首先考虑落实离退休人员的待遇，及时将增补的收入送到他们手中。三是德宏中支党委在认真抓好老干部“两项待遇”落实的同时，按照上级的要求，把离退休干部思想政治建设作为一项重要而紧迫的任务，列入党委工作的议事日程，注意针对他们不同时期的思想和心理特点，把老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐紧密结合起来，适时进行走访及调查问卷等工作，了解他们的需求，掌握他们的思想动态，及时帮助他们解决困难和化解矛盾，确保了离退休老同志的稳定和发挥余热的热情，为基层央行系统的改革发展稳定做出了积极贡献。
（三）离退休人员思想政治建设情况
1.政治意识较强，理想信念坚定。2012年末，德宏中支离退休人员中，中级以上职称和乡科级以上干部分别占总离退休人数的47.8%、73.1%。他们离退休前长期受党的教育和培养，绝大多数离退休干部经历各种政治磨炼和考验，对改革开放以来党取得的辉煌成就看在眼里，喜在心头，享在身上。全体老同志均收看了胡总书记在党的十八大代表会议上的讲话，部分老同志还认真研读了党的十八大精神，在座谈会上的学习交流发言，充分表现了他们对党充满信心，坚信党的核心领导地位不动摇，坚定中国特色社会主义理论与道路，坚守共产主义的伟大信念。离退休后，他们依然关心党和国家的发展前景，基层央行的改革与发展等等。大部分离退休干部均能通过看报、看杂志、看新闻、听广播等不同形式长期坚持读书学习，自觉加强思想政治修养。他们的政治意识不断得到了加强，理想信念更加坚定。在离退休人员中起到了带头模范作用，促进离退休队伍的稳定与和谐。
2.加强党性修养，永葆先进本色。近几年来，多数离退休干部自觉加强党性修养，积极参加“三个代表”重要思想、科学发展观、党员先进性教育、社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育、党的十八大精神等各项活动学习，以先进理念武装自己的头脑，把思想及时统一到各级党组织的要求上来，党性观念和先进性意识不断增强，永葆老干部先进本色。确保老干部队伍的稳定和团结。
3.生活水平提高，安享幸福晚年。离退休人员普遍对现在的生活待遇表示满意。在生活有保障的前提下，基层央行各级党组织又非常重视和关心离退休生活，逢年过节，总是走家串户，嘘寒问暖，从细节上动以真情，切实关心和照顾离退休人员，及时有效解决离退休干部的实际困难。使得大部分离退休干部感到很欣慰，对组织和对未来的生活都充满信心，很乐观，很踏实。如盈江2010年发生“3.10”地震时，盈江支行领导带领部分职工在第一时间赶到退休职工家中进行慰问、查看受灾情况。随后，各级领导也纷纷带队前去慰问，并及时将捐助的款项送到受灾的退休职工手中，及时解决了退休职工的困难，增强受灾退休职工抗震自救的信心。
二、存在的问题和困难
面对云南深入实施“两强一堡”战略，加快建设面向西南开放重要桥头堡和瑞丽国家重点开发开放试验区的新形势，人民银行基层离退休干部建设面临一些突出问题。主要表现在以下方面：
（一）贯彻落实干部离退休制度面临新挑战
1.离退休干部居住分散，活动设施严重不足。2012年末，德宏中支离退休职工67人中，40人属中支机关离退休人员，多数居住在芒市生活，但中支机关家属区小、散、多，造成离退休人员居住比较分散。其余27人属辖内瑞丽、陇川、盈江、梁河等4个县支行离退休人员，相邻县市之间最远的相距110公里，最近的相距30公里。支行离退休人员少，居住也比较分散。而老干部活动中心（室）只有中支设有2个，总建筑面积200平方米，容纳50人左右。辖内4个县（市）支行因各方面条件所限，均没有设立老年活动室，导致日常集中组织学习和开展活动比较困难，难以满足他们日益增长的物质与精神文化需要和发挥“余热”作用。 2.离退休干部活动经费有待改善。随着市场经济的深入发展，特别是国际金融危机的影响，地处西南边陲、经济社会发展滞后的边疆民族地区，在原有生产生活成本居高不下的基础上，又面临着吃穿住行医教等物价全面、大幅度上涨，离退休干部开展各项有益活动受经费的限制。德宏中支现有离退休人员67人，占全辖干部职工总数的31.3%。70岁以下的有40人，分别占离退休人员和在职职工人数的59.7%、18.7%。根据2012年人事年报统计显示，符合提前退休人员有57人，距法定退休时间5年人员有17人，46岁及以上人员68人。上述数据充分说明近十年将有50人以上的在职职工即将退休。按目前的生活水平、医疗条件，老干部健康长寿的人也越来越多，老干部团体越来越庞大，而且他们身体素质很好，越来越多的老干部既关注物质生活，更关注精神生活，希望单位组织各种活动的愿望越来越强烈。但受单位经费的限制，老干部活动项目相对较少或较单一，活动条件非常有限，活动经费有待改善。
3.离退休干部参加活动，有待改善交通安全问题。大部分离退休干部离开工作岗位后，仍然十分关心国际时事热点、国家大政方针和德宏的发展状况和积极参加老干部组织的各项文娱活动。从中支机关来看，大部分离退休人员能每周定期到活动室参加单位组织的读书、看报、麻将、扑克等日常活动。但因单位能提供的交通工具很有限，不能做到接送离退休人员参加日常的各项活动，参加活动人员均自行往返。有部分老干部的住所距离老干部活动室较远，加之现在的交通很拥挤、很复杂，长期自行往返，必然存在交通安全方面的隐患。因此，期待解决地州市中心支行一级的老干部活动交通工具。
4.要进一步关注独生子女家庭中离退休人群的晚年生活，建立和完善养老机制。我们国家从1982年将计划生育确定为基本国策。目前，原执行计划生育的家庭漫漫趋于老年化。退休后，生病住院要靠子女照顾。两个独生子女组成的家庭，若双亲健在，双亲的父母健在，就意味着要照顾4至8位老年人。子女既要工作，又要照顾老人，压力非常大。若在异地工作，就更难想像照顾的压力。因此，按中国传统养老方式，离退休人员仅仅依靠子女照顾养老是难度越来越大。只有依靠社会的力量，建立和完善养老机制，建盖条件较好的养老院、老干部医疗机构是必然的趋势。
（二）做好新形势下离退休干部工作面临新要求
1.离退休干部工作人员综合素质有待提高。一是认为离退休干部大都参加过革命和建设几十年，党性强、品质好，离开岗位休息后不会犯错误，加强思想政治建设没有多少必要。二是认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，只要落实好生活待遇、工资福利待遇，把钱和物发到离退休干部手中就行了，思想政治建设抓与不抓差别不大，作用不大。没有充分认识到干部离岗退位后所处的社会、生活环境都发生了一系列显著变化；三是离退休干部工作人员繁复庞杂的工作量与福利待遇不对应。
2.离退休干部工作平台建设亟待加强。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老年人协会等组织，是离退休干部自我教育、自我管理、自我服务、自我奉献的有效载体和平台。但德宏中支辖内只有中支机关设立了离退休干部党支部1个，党员25人，4个县（市）支行由于离退休人员少，党员更少仅11人，离退休党员仍与在职人员同在一个党支部，一起活动存在诸多不便，一是任务难统一、居住分散难集中、年高体弱难参加、时间不定难保证等矛盾，使得一些离退休干部党员组织上退无所“归”、政治上情无所“寄”。二是缺少先进的配套设施和学习平台。开展思想政治建设活动离不开必要的场地和必备的先进设施。目前，德宏中支机关虽然设有2个离退休人员活动室，但条件非常简陋，没有先进的电教设施，也没有宽敞明亮的活动场所，致使离退休人员缺少适宜的学习、娱乐、健身环境。
三、新形势下完善人民银行基层离退休干部制度建设的建议
2008年，习近平同志在全国组织工作会议上强调：“各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”这“四多一充分”的要求，为我们在新形势下加强离退休干部思想政治建设指明了方向。
（一）充分认识离退休干部工作的重要性，强化组织领导
离退休工作是央行党的组织工作和干部、人事工作的重要组成部分，是和谐社会建设的重要方面。长期以来，人民银行广大离退休人员为我国革命和建设、为金融事业改革发展做出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富，是各级央行事业的开拓者和奠基人。对离退休人员政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，是党和国家的一贯要求，是弘扬中华民族传统美德的具体体现，是推动和谐社会建设和金融事业科学发展的现实需要。加强老干工作基础设施建设，建立健全离退休干部信息库，继续完善工作网络机制；选拔一批责任心强、有能力的优秀干部充实到老干工作队伍，打造成一支既善于管理、又热心服务的老干工作队伍。同时进一步加大对基层人民银行老干部工作人员综合素质的培训力度，不断提高老干部工作人员的综合素质和服务水平，建立工作目标考核机制，有效促进老干部工作质量和服务质量提高。
（二）着力落实政治待遇，强化离退休干部思想政治建设
一是认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。二是切实加强离退休干部党支部建设，强化工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。三是开展健康有益的文娱活动。以老干部活动室为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体的学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。
（三）着力抓好老干部生活待遇落实，共享改革发展成果
落实好老干部的生活待遇既是老干工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量。
（四）建立和完善人民银行离退休干部活动经费制度，有效促进各项文娱活动的开展
人民银行要建立和完善离退休干部活动经费制度，专项列支，专款专用。每年年初拨付一次，年初拨到地州市中心支行一级管理和使用。解决和满足离退休人员的需求和愿望，有效支持离退休人员管理部门积极组织老干部开展形式多样的学习、健身、娱乐等活动，不断丰富他们的晚年生活。
（五）建立和完善离退休干部养老保障机制
针对目前越来越多的独生子女离退休家庭数量剧增，社会老龄化程度上升，我们要进一步关注和重视老龄化养老问题，（今年的人民银行离退休管理工作会议就人民银行离退休人员养老问题提到了重要议事日程），尽快建立和完善离退休人员养老保障机制，通过制度形式，或法律保护手段，建立健全人民银行系统与社会养老服务体系的合作机制，有效解决人民银行离退休老干部的后顾之忧，保障他们的身心健康和晚年幸福。
一、德宏中支离退休人员现状
人民银行德宏州中心支行深入贯彻落实以人为本的重要思想，认真贯彻执行央行干部离退休政策规定，取得了可喜成效，为与时俱进不断完善有央行特色的干部离退休制度奠定了丰富的实践基础。
（一）离退休人员基本情况
2012年末，德宏中支有离退休人员67人，占全辖干部职工总数的31.3%。其中，离休干部1人，退休干部59人，退休工人7人。平均年龄64.4岁，女退休人员31人，占总离退休人数的46.3%。党员36名，占总离退休人数的53.7%。在59名退休干部中，80岁以上6人，占退休干部的10.2%；70岁至80岁的13人，占退休干部的22.03%；60岁至70岁的16人，占退休干部的27.1%；60岁以下的有24人，占退休干部的40.7%。乡科级以上干部49人，占总离退休人员的73.1%。中级以上职称32人，占总离退休人数的47.8%。少数民族11人，占离退休人员的16.4%。中支机关离退休人员40人，4个县支行离退休人员27人。中支机关设有老干部活动中心2个，总建筑面积200平方米，容纳50人左右。德宏州离退休干部14，325人，德宏中支离退休人员67人占全州离退休干部的0.5%。德宏州州直机关离退休干部2，154人，德宏中支机关离退休人员40人占州直机关离退休干部的1.9%。
上述资料显示，德宏中支离退休干部呈现三个显著特点：一是离退休干部人多面广，贯彻落实离退休制度要求高、工作量大；二是退休人员比较年青，身体素质较好，即70岁以下退休干部占总离退休人员的59.7%；三是综合素质较高，政治基础固硬。离退休人员中，乡科级以上干部占总离退休人员的73.1%；党员占总离退休人员的53.7%。
（二）离退休人员待遇落实情况
近两年来，德宏中支党委以高度的政治责任感和使命感，全心全意为离退休干部服务，全力贯彻落实离退休人员的政治和生活待遇，并取得一定成效。主要表现在三方面：一是及时组织离退休人员传达学习工资改革以及改进完善政策，使他们全面掌握现时待遇政策，做到心中有数，深感自己离岗不离行的大集体的温暖。二是无论是工资改革或改进完善，无论费用多紧，首先考虑落实离退休人员的待遇，及时将增补的收入送到他们手中。三是德宏中支党委在认真抓好老干部“两项待遇”落实的同时，按照上级的要求，把离退休干部思想政治建设作为一项重要而紧迫的任务，列入党委工作的议事日程，注意针对他们不同时期的思想和心理特点，把老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐紧密结合起来，适时进行走访及调查问卷等工作，了解他们的需求，掌握他们的思想动态，及时帮助他们解决困难和化解矛盾，确保了离退休老同志的稳定和发挥余热的热情，为基层央行系统的改革发展稳定做出了积极贡献。
（三）离退休人员思想政治建设情况
1.政治意识较强，理想信念坚定。2012年末，德宏中支离退休人员中，中级以上职称和乡科级以上干部分别占总离退休人数的47.8%、73.1%。他们离退休前长期受党的教育和培养，绝大多数离退休干部经历各种政治磨炼和考验，对改革开放以来党取得的辉煌成就看在眼里，喜在心头，享在身上。全体老同志均收看了胡总书记在党的十八大代表会议上的讲话，部分老同志还认真研读了党的十八大精神，在座谈会上的学习交流发言，充分表现了他们对党充满信心，坚信党的核心领导地位不动摇，坚定中国特色社会主义理论与道路，坚守共产主义的伟大信念。离退休后，他们依然关心党和国家的发展前景，基层央行的改革与发展等等。大部分离退休干部均能通过看报、看杂志、看新闻、听广播等不同形式长期坚持读书学习，自觉加强思想政治修养。他们的政治意识不断得到了加强，理想信念更加坚定。在离退休人员中起到了带头模范作用，促进离退休队伍的稳定与和谐。
2.加强党性修养，永葆先进本色。近几年来，多数离退休干部自觉加强党性修养，积极参加“三个代表”重要思想、科学发展观、党员先进性教育、社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育、党的十八大精神等各项活动学习，以先进理念武装自己的头脑，把思想及时统一到各级党组织的要求上来，党性观念和先进性意识不断增强，永葆老干部先进本色。确保老干部队伍的稳定和团结。
3.生活水平提高，安享幸福晚年。离退休人员普遍对现在的生活待遇表示满意。在生活有保障的前提下，基层央行各级党组织又非常重视和关心离退休生活，逢年过节，总是走家串户，嘘寒问暖，从细节上动以真情，切实关心和照顾离退休人员，及时有效解决离退休干部的实际困难。使得大部分离退休干部感到很欣慰，对组织和对未来的生活都充满信心，很乐观，很踏实。如盈江2010年发生“3.10”地震时，盈江支行领导带领部分职工在第一时间赶到退休职工家中进行慰问、查看受灾情况。随后，各级领导也纷纷带队前去慰问，并及时将捐助的款项送到受灾的退休职工手中，及时解决了退休职工的困难，增强受灾退休职工抗震自救的信心。
二、存在的问题和困难
面对云南深入实施“两强一堡”战略，加快建设面向西南开放重要桥头堡和瑞丽国家重点开发开放试验区的新形势，人民银行基层离退休干部建设面临一些突出问题。主要表现在以下方面：
（一）贯彻落实干部离退休制度面临新挑战
1.离退休干部居住分散，活动设施严重不足。2012年末，德宏中支离退休职工67人中，40人属中支机关离退休人员，多数居住在芒市生活，但中支机关家属区小、散、多，造成离退休人员居住比较分散。其余27人属辖内瑞丽、陇川、盈江、梁河等4个县支行离退休人员，相邻县市之间最远的相距110公里，最近的相距30公里。支行离退休人员少，居住也比较分散。而老干部活动中心（室）只有中支设有2个，总建筑面积200平方米，容纳50人左右。辖内4个县（市）支行因各方面条件所限，均没有设立老年活动室，导致日常集中组织学习和开展活动比较困难，难以满足他们日益增长的物质与精神文化需要和发挥“余热”作用。 2.离退休干部活动经费有待改善。随着市场经济的深入发展，特别是国际金融危机的影响，地处西南边陲、经济社会发展滞后的边疆民族地区，在原有生产生活成本居高不下的基础上，又面临着吃穿住行医教等物价全面、大幅度上涨，离退休干部开展各项有益活动受经费的限制。德宏中支现有离退休人员67人，占全辖干部职工总数的31.3%。70岁以下的有40人，分别占离退休人员和在职职工人数的59.7%、18.7%。根据2012年人事年报统计显示，符合提前退休人员有57人，距法定退休时间5年人员有17人，46岁及以上人员68人。上述数据充分说明近十年将有50人以上的在职职工即将退休。按目前的生活水平、医疗条件，老干部健康长寿的人也越来越多，老干部团体越来越庞大，而且他们身体素质很好，越来越多的老干部既关注物质生活，更关注精神生活，希望单位组织各种活动的愿望越来越强烈。但受单位经费的限制，老干部活动项目相对较少或较单一，活动条件非常有限，活动经费有待改善。
3.离退休干部参加活动，有待改善交通安全问题。大部分离退休干部离开工作岗位后，仍然十分关心国际时事热点、国家大政方针和德宏的发展状况和积极参加老干部组织的各项文娱活动。从中支机关来看，大部分离退休人员能每周定期到活动室参加单位组织的读书、看报、麻将、扑克等日常活动。但因单位能提供的交通工具很有限，不能做到接送离退休人员参加日常的各项活动，参加活动人员均自行往返。有部分老干部的住所距离老干部活动室较远，加之现在的交通很拥挤、很复杂，长期自行往返，必然存在交通安全方面的隐患。因此，期待解决地州市中心支行一级的老干部活动交通工具。
4.要进一步关注独生子女家庭中离退休人群的晚年生活，建立和完善养老机制。我们国家从1982年将计划生育确定为基本国策。目前，原执行计划生育的家庭漫漫趋于老年化。退休后，生病住院要靠子女照顾。两个独生子女组成的家庭，若双亲健在，双亲的父母健在，就意味着要照顾4至8位老年人。子女既要工作，又要照顾老人，压力非常大。若在异地工作，就更难想像照顾的压力。因此，按中国传统养老方式，离退休人员仅仅依靠子女照顾养老是难度越来越大。只有依靠社会的力量，建立和完善养老机制，建盖条件较好的养老院、老干部医疗机构是必然的趋势。
（二）做好新形势下离退休干部工作面临新要求
1.离退休干部工作人员综合素质有待提高。一是认为离退休干部大都参加过革命和建设几十年，党性强、品质好，离开岗位休息后不会犯错误，加强思想政治建设没有多少必要。二是认为离退休干部晚年的主要任务就是养老，只要落实好生活待遇、工资福利待遇，把钱和物发到离退休干部手中就行了，思想政治建设抓与不抓差别不大，作用不大。没有充分认识到干部离岗退位后所处的社会、生活环境都发生了一系列显著变化；三是离退休干部工作人员繁复庞杂的工作量与福利待遇不对应。
2.离退休干部工作平台建设亟待加强。一是缺少管理规范的组织平台。离退休干部党支部、老年人协会等组织，是离退休干部自我教育、自我管理、自我服务、自我奉献的有效载体和平台。但德宏中支辖内只有中支机关设立了离退休干部党支部1个，党员25人，4个县（市）支行由于离退休人员少，党员更少仅11人，离退休党员仍与在职人员同在一个党支部，一起活动存在诸多不便，一是任务难统一、居住分散难集中、年高体弱难参加、时间不定难保证等矛盾，使得一些离退休干部党员组织上退无所“归”、政治上情无所“寄”。二是缺少先进的配套设施和学习平台。开展思想政治建设活动离不开必要的场地和必备的先进设施。目前，德宏中支机关虽然设有2个离退休人员活动室，但条件非常简陋，没有先进的电教设施，也没有宽敞明亮的活动场所，致使离退休人员缺少适宜的学习、娱乐、健身环境。
三、新形势下完善人民银行基层离退休干部制度建设的建议
2008年，习近平同志在全国组织工作会议上强调：“各级党委要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。”这“四多一充分”的要求，为我们在新形势下加强离退休干部思想政治建设指明了方向。
（一）充分认识离退休干部工作的重要性，强化组织领导
离退休工作是央行党的组织工作和干部、人事工作的重要组成部分，是和谐社会建设的重要方面。长期以来，人民银行广大离退休人员为我国革命和建设、为金融事业改革发展做出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富，是各级央行事业的开拓者和奠基人。对离退休人员政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，是党和国家的一贯要求，是弘扬中华民族传统美德的具体体现，是推动和谐社会建设和金融事业科学发展的现实需要。加强老干工作基础设施建设，建立健全离退休干部信息库，继续完善工作网络机制；选拔一批责任心强、有能力的优秀干部充实到老干工作队伍，打造成一支既善于管理、又热心服务的老干工作队伍。同时进一步加大对基层人民银行老干部工作人员综合素质的培训力度，不断提高老干部工作人员的综合素质和服务水平，建立工作目标考核机制，有效促进老干部工作质量和服务质量提高。
（二）着力落实政治待遇，强化离退休干部思想政治建设
一是认真组织广大老同志学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用理论武装头脑，增强政治坚定性。通过建立完善的阅读文件、听重要报告、参加重要会议、通报工作和参观考察等制度，及时向他们传达有关文件精神及改革发展情况，介绍国际国内形势，帮助他们开阔视野。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老干部的原则，认真组织老同志深入学习实践科学发展观，使离退休干部党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实推进者、社会和谐的积极促进者。二是切实加强离退休干部党支部建设，强化工作组织保证。离退休干部党支部是离退休干部思想政治建设的组织者、实施者，是党联系老同志的桥梁和纽带。本着有利于教育管理、参加活动和发挥作用的原则，创新党组织设置方式，合理设置离退休干部党支部和党小组，健全各项规章制度，定期开展活动，把思想政治工作寓于老干部的自我管理、自我服务和自我教育之中。三是开展健康有益的文娱活动。以老干部活动室为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体的学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。
（三）着力抓好老干部生活待遇落实，共享改革发展成果
落实好老干部的生活待遇既是老干工作的重要内容，更是做好离退休干部思想政治建设工作的关键。只有认真落实生活待遇，才能较好地解决老干部工作中的各种矛盾。要严格按照有关政策要求，认真落实好老同志的生活待遇。要通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休干部共享经济社会发展成果，逐步提高离退休干部的生活水平和生活质量。
（四）建立和完善人民银行离退休干部活动经费制度，有效促进各项文娱活动的开展
人民银行要建立和完善离退休干部活动经费制度，专项列支，专款专用。每年年初拨付一次，年初拨到地州市中心支行一级管理和使用。解决和满足离退休人员的需求和愿望，有效支持离退休人员管理部门积极组织老干部开展形式多样的学习、健身、娱乐等活动，不断丰富他们的晚年生活。
（五）建立和完善离退休干部养老保障机制
针对目前越来越多的独生子女离退休家庭数量剧增，社会老龄化程度上升，我们要进一步关注和重视老龄化养老问题，（今年的人民银行离退休管理工作会议就人民银行离退休人员养老问题提到了重要议事日程），尽快建立和完善离退休人员养老保障机制，通过制度形式，或法律保护手段，建立健全人民银行系统与社会养老服务体系的合作机制，有效解决人民银行离退休老干部的后顾之忧，保障他们的身心健康和晚年幸福。