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篇目是志书的基本构架．它牵动全局、制约全书。篇目设置的优劣直接影响志书的质量。第二轮续志的时限正值改革开放的转型时期．政治、经济、文化、社会各领域都发生了深刻的变化，新生事物层出不穷．如果因循守旧。机械地沿袭首轮志书的篇目设计，就不能全面、客观地反映改革开放出现的新情况、新问题、新特点。《福州市志》（1995～2005年）根据不断变化的实际情况，大胆创新．对篇目设置进行了有益的探索。