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由于缺乏同质的理论基础，加上自身概念的模糊，社会教育身份定位，不管是作为特殊知识领域，还是专业实践领域，或是研究领域，抑或三者兼具，一直以来难有定论。作为教育性概念，社会教育看似内容涵盖丰富，实则缺乏知识本体，其基础理论问题和领域边界问题一直限制社会教育的准确定位。作为社会性概念，受不同国家和地区特殊的政治、经济和文化的限定，社会教育往往呈现出不同的专业实践和社会传统。对于社会教育的妥当理解，需要考察其概念的历史演进、理论基础以及与专业实践区分。社会教育的学科化和体制化，也应建立在社会教育的实践参与能力或