投身丝绸之路大战略主动适应经济发展新常态

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  沙湾县是自治区确定的天山北坡经济带优先发展的县市之一,区位优势突出,地处天山北坡经济带核心地段,两小时车程可以到达新疆主要的城市,是通往伊犁、博州、塔城、阿勒泰等地州的必经之地。
  2013年,全县完成生产总值112.3亿元,增长16.3%;完成地方财政一般预算收入6.12亿元,增长22.1%;实现农牧民人均纯收入13629元、城镇居民可支配收入21600元。但是,与全国全疆甚至与周边比,沙湾县还是欠发达地区。一是规模小(与发达地区没有人家一个乡甚至一个村的规模大。与周边比,差距也不小。2013年沙湾生产总值112亿、石河子332亿、奎屯130亿,公共财政收预算入沙湾6亿、石河子28亿、奎屯16亿)。二是作为少数民族地区,如中央民族工作意见指出的,市场经济起步晚、竞争能力比较弱;经济加快发展势头和发展低水平并存;国家支持力度持续加大和基本公共服务能力建设仍然薄弱并存等。
  主动适应新常态,就是立足沙湾的实际,乘势而为。发展既要快(规模要不断壮大)又要好(结构要好、不能先发展后治理),既要金山银山,又要青山绿水。
  (一)抢抓政策机遇、发挥园区承载力强的后发优势,主动承接东中部产业转移,大力发展煤化工、石油化工和装备制造业。沙湾工业园区是自治区级园区,园区近期规划面积10平方公里,园区基础设施基本完善,具备入驻大企业、大集团的条件。目前入驻企业只有13家,有石油化工、煤化工、装备制造等。其中新疆帅科煤化项目总投资12亿元,占地面积5平方公里,设计年产60万吨焦化项目、100万吨兰炭项目、10万吨活性炭项目和与之配套的120万吨洗煤厂。森远公路装备制造及富春江水利水电设备制造填补了我县装备制造业的空白。
  下一步我们力争将哈拉干德工矿产品加工区危化品铁路专用线项目纳入2015年自治区铁路规划,及早完成可研编制及审批,加快推进初设等前期工作,着手开展哈拉干德铁路物流园规划设计工作。启动总投资10亿元的集现代商贸物流、餐饮娱乐、休闲居住等于一体的青岛盛天国际置业哈拉干德工业园区商服区建设项目,力争2016年建成投入使用。积极创造条件,主动承载东中部产业转移,延伸石油化工、煤化工的产业链,大力发展装备制造业,使沙湾经济规模不断壮大。
  (二)巩固农牧业现代化的成果,大力发展农产品深加工特别是特色农产品精深加工。沙湾有600万亩耕地,全疆第一,新疆的农牧业大县,国家农牧业现代化发展示范区,农牧民纯收入、农产品产量和品质都在全疆前列。今年又成功创建为国家农村综合改革试验区、国家一事一议审计试点县、自治区新型职业农民培育试点县。
  加快推进马兰鑫科等现代农业示范区,自治区农业科技示范区通过审批。引进深圳创世纪种业制种育苗、嘉辉食品年产3000吨脱水蔬菜生产、东潮农用降解地膜生产等项目,目前嘉辉食品公司年产3000吨脱水蔬菜项目已进入生产阶段。农产品统一品牌“鹿角湾”牌商标相关资料已组件上报国家工商局并受理注册登记,涉及农、畜、林果产品和水产品以及民族刺绣等10大类。
  今年以来,农业农村改革不断深化,农业产业化经营组织数量不断增加,农业产业化组织规模、经营范围不断扩大,生产、管理水平不断提高,产业链条不断延伸。已成为我县农业增效、农业增收的重要途径,并在调整农业产业结构,转移农村富余劳动力,促进农村经济发展等方面发挥显著带动作用。下一步要继续做好农产品加工特别是特色农产品(如辣椒等)精深加工,延伸产业链,进一步提高农牧民的收入。
  (三)加大纺织产业园发展,产城融合,尽快的聚集人气。发展纺织服装产业带动新疆百万人就业是第二次中央新疆工作座谈会确定的重点工程,自治区党委、人民政府高度重视及时部署,出台了十项优惠政策支持新疆纺织服装产业发展。
  沙湾县是自治区优质棉基地建设县和国家60个优质棉出口基地县之一,以沙湾为中心周边区域200公里范围内,棉花种植面积1000万亩以上,是北疆地区棉花资源最集中的区域,拥有无可比拟的纺织产业原料优势。沙湾县紧抓机遇顺势而为,依托区域内棉花资源、区位交通优势,以实现7万人就业为目标。沙湾纺织服装产业园区的建设得到了自治区的大力支持。自治区将沙湾纳入纺织服装产业“三城七园一中心”之一。自治区财政厅对口帮扶沙湾县发展纺织服装产业园,给予财力、智力等多方面支持。
  沙湾县的目标是按照“一园两区”方式(即柳毛湾纺织服装产业园和金沟河纺织服装产业园,规划面积10平方公里,估算投资320亿元),以实现7万人就业为目标,实行全产业链布局,突出高端化发展,面向中亚、西亚、欧洲市场以商招商,大力培育纺织服装产业,加快建设集“纺、织、染整、服装”于一体的纺织服装产业园区,努力把沙湾打造成全疆一流高端混纺织服装产业基地。
  (四)开发丰富的旅游资源,发展现代服务业,促进发展结构更加优化。
  以新型城镇化建设为突破口取得初步成效,电子商务等现代服务业发展取得重大突破,阿里巴巴在新疆布局的第一条产业带落户沙湾,目前沙湾产业带运营电商已达40余家。下一步启动金沟河生态治理工程,加大建设智慧城市的建设力度,做大阿里巴巴新疆沙湾产业带的规模,做好网络经济。发展大盘鸡产业,建设思路美食名城。加大旅游资源开发力度。力争川格瑞思休闲旅游、养老产业综合服务园区、奥特莱斯品牌直销购物中心等项目在沙湾落地。启动温泉等旅游项目,动员农牧区建设一批高标准的农家乐、牧家乐,发展各类体验式旅游,打造丝绸之路上的休闲之都。
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