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党的十八大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，其中一个很重要的内容就是加强作风建设。十八大后，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，国家开发银行党委也制定了《国家开发银行党委改进工作作风密切联系群众工作规则》。在全面贯彻落实十八大精神的开局之年，改进作风是党建工作的重要任务，必须摆在极其重要的位置。
怎么做到改进作风呢？首先，作为党员干部要不折不扣地落实上级出台的规定和规则，但不能机械地把它们与改进作风画等号。黑格尔说：“一个人做了一件合乎伦理的事，还不能说他是有德的，只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时，他才可以说是有德的。”所以，作风建设最重要的目标，是要把改进作风的要求内化为党员干部的实际行动，变上级指令性要求为个人自发的行为习惯。要实现这一目标，除了外部的制度建设，还要从个体自身出发，发挥个体的能动性，加强素质建设。
为什么说人的素质建设对于作风建设至关重要？马克思主义认为“人以一种全面的方式”实现发展，“作为一个完整的人，要占有自己全面的本质”。在这当中，“人的素质的普遍提高”是一个至关重要而且不可或缺的因素。而作风是人们在思想认识提高的基础上，表现出来的行为水平和实践能力，是人的发展的重要组成部分，也必然是以人的素质的提升为基础的。
那么，如何通过提升自身素质来改进作风呢？人的素质是一个抽象的概念，主要包括三个方面：一是生理素质，包括生理机能、运动技能、体质和体型等方面。二是心理素质，包括认识、需要、情感、意志、性格等方面。三是社会文化素质，包括思想政治素质、科学文化素质、道德行为素质等方面。这三方面素质相互作用、相互补充，协同构成了人的整体素质。根据作风建设任务，以及人的素质构成，党员干部应着重在以下几方面下功夫：
提高思想政治素质 加强思想作风建设
思想政治素质是一个人的政治态度、政治观点、思想观念、思想方法和政治理论等方面的基本品质总称，是政治观、人生观、价值观、道德观的综合体现。在多元素质中，思想政治素质是灵魂，是最重要的素质。
首先，坚定共产党人的理想信念。当前最紧迫的任务就是要认真学习党的十八大报告，领会精神实质，结合自身工作实际做好贯彻落实，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗！
第二，坚守全心全意为人民服务的宗旨意识。立党为公，清正廉洁，全心全意为人民谋利益，这是我们党赢得人民群众拥护、领导人民夺取革命和建设事业胜利的一大法宝。在新的历史条件下，更需要坚守全心全意为人民服务的宗旨，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一方面要坚持廉洁奉公，加强党风廉政建设，彻底与腐败划清界限，坚决不做损害人民利益的罪人；一方面要牢固树立马克思主义的群众观点，经常深入到群众中去，老老实实为群众做事，老老实实向群众学习，切实改进思想作风和工作作风，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这样才能赢得广大人民群众的支持和拥护，为全面建成小康社会提供坚实的群众基础。
第三，严守党的纪律。严守党纪是对党员干部的基本要求。其中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。习近平总书记指出，“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”首先，要遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严守党的纪律，根本在于维护党章的权威性和严肃性，坚决遵守党章。党章是我们党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的最高纪律。要通过学习、贯彻、遵守党章，牢固树立党员意识，强化党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，切实做到党章规定的就必须不折不扣地执行，党章禁止的就坚决予以纠正和查处。
提高文化素质 养成良好学风
学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作的重要基础。毛泽东同志早在延安时期就告诫全党，学风问题是第一重要的问题。学风看起来无形，实际却“无声润万物”。开行一直有着优良的学习传统在良好学风的引领下，开行创造性地走出了一条符合中国国情的开发性金融之路，主动建设市场、建设制度、建设信用，不仅在中国经济社会发展中发挥了“不可替代”的作用，在国际金融业中也愈显重要。
当前，面对新形势新发展新任务，我们要与时俱进，继续加强学习。
一是要建设学习平台和营造良好学习氛围。要以建设学习型党组织、学习型领导班子为平台，推动党员干部主动学习、全面学习、终身学习，向书本学习，向基层学习，向实践学习。
二是要结合工作中遇到的问题学习，学以致用。学习的目的全在于运用，要把解决工作中的难点、热点问题作为学习的重要内容，把学习的收获自觉运用到改造主观世界、推动科学发展、构建和谐社会和全面建成小康社会中去。
三是要掌握好的学习方法。要加强调查研究，下到基层深入了解真实情况，总结经验、研究问题、破解难题、指导工作，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。同时，要正确处理好学习与工作的关系，不管工作多忙，也要静下心来读书，挤点时间看报。
提高道德行为素质 养成良好的领导干部作风
领导干部的作风如何，对党和人民事业发展的影响极为重要。当前，党员干部应主要具备如下道德素质：
第一，忠诚。要忠诚于党、国家和人民。忠诚作为对领导干部的政治品德要求，主要指领导干部要始终如一地、无条件地遵守和实现对自己的道德要求，以及对党的共产主义事业的根本态度，具体表现为忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于职守。忠于党，就是要遵守党的政治纪律。忠于人民，则要求党员干部对人民群众要有深厚情感和强烈的道德责任感。 第二，为民。人民性是我国政权的根本性质，人民是国家一切权力的最终来源，全心全意为人民服务是各级政府官员的根本职责。作为党员干部应具备“为民”这一道德素质，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第三，公正。主要是突显党员干部的正直和自觉遵守正义的能力。反映在工作上就是处理事情公平公正，在公共领域不谋私利，面对社会不公敢于直言，遇到恃强凌弱勇于挺身而出。要具备上述道德素质，就要求党员干部能够笃信自己所从事事业的正确性，真正做到大公无私。当然，大公无私并不是要放弃个人正当利益，而是在面对公私利益冲突时，始终把人民、党和国家的利益放到首位，乃至牺牲个人私利而服从人民、党和国家的利益。
第四，廉洁。一是道德心理层面的廉耻心，二是道德行为层面的廉洁行为，二者的有机结合构成了廉洁的道德素质。马克思曾对巴黎公社干部克己奉公的廉洁形象给予高度评价，列宁十月革命后为保证新生苏维埃政府官员的廉洁奉公做出了巨大努力，毛泽东建国后在开展“三反五反”运动中，更是把反腐倡廉、艰苦奋斗、勤俭建国视为领导干部的重要美德。廉洁是一种重要的政治力量，它不仅表现在廉洁者的浩然正气和无所畏惧给腐败行为造成的巨大威慑力，而且廉洁者还会给人以巨大的人格感召力和道德引领力，激发社会正气，荡涤污泥浊水和歪风邪气，为共产党人执政奠定扎实的群众基础。
最后也是当前非常重要的，即艰苦奋斗。艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个党员干部必须具备的基本素质。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”追求奢靡，是非常危险的。习近平总书记强调，“改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”，这是事关党和人民事业兴衰成败的大事。首先，要能顶得住市场经济中的利益主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭。二是要抗得住诱惑，严格坚持自重、自省、自警、自励，要纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。三是要勤俭节约，杜绝铺张浪费。一方面在经济富裕了、生活条件好了的情况下，不要盲目跟随社会上奢靡浮华之风，很多腐败往往源于对物质利益的追求，以及物质需要的无限扩张；一方面要杜绝公款浪费。现在很多工作、生活中的浪费行为，大多跟公款有关。比如大吃大喝、公车私用、超规格接待，等等。中央“八项规定”、行党委41条规则，就是要约束公款浪费。作为党员干部，要本着对党、对国家、对人民负责的态度，本着对法纪、对纳税人、对法治精神的敬畏、尊重和崇尚，带头廉洁从政，带头遵守纪律，带头杜绝挥霍浪费，树立清正廉洁、公道正派、勤政为民的好形象，做良好风气的模范实践者和积极推动者，以其养身，以其立威，以其服人，这是对每个党员干部的现实考验。
（作者为国家开发银行直属机关党委常务副书记）
怎么做到改进作风呢？首先，作为党员干部要不折不扣地落实上级出台的规定和规则，但不能机械地把它们与改进作风画等号。黑格尔说：“一个人做了一件合乎伦理的事，还不能说他是有德的，只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时，他才可以说是有德的。”所以，作风建设最重要的目标，是要把改进作风的要求内化为党员干部的实际行动，变上级指令性要求为个人自发的行为习惯。要实现这一目标，除了外部的制度建设，还要从个体自身出发，发挥个体的能动性，加强素质建设。
为什么说人的素质建设对于作风建设至关重要？马克思主义认为“人以一种全面的方式”实现发展，“作为一个完整的人，要占有自己全面的本质”。在这当中，“人的素质的普遍提高”是一个至关重要而且不可或缺的因素。而作风是人们在思想认识提高的基础上，表现出来的行为水平和实践能力，是人的发展的重要组成部分，也必然是以人的素质的提升为基础的。
那么，如何通过提升自身素质来改进作风呢？人的素质是一个抽象的概念，主要包括三个方面：一是生理素质，包括生理机能、运动技能、体质和体型等方面。二是心理素质，包括认识、需要、情感、意志、性格等方面。三是社会文化素质，包括思想政治素质、科学文化素质、道德行为素质等方面。这三方面素质相互作用、相互补充，协同构成了人的整体素质。根据作风建设任务，以及人的素质构成，党员干部应着重在以下几方面下功夫：
提高思想政治素质 加强思想作风建设
思想政治素质是一个人的政治态度、政治观点、思想观念、思想方法和政治理论等方面的基本品质总称，是政治观、人生观、价值观、道德观的综合体现。在多元素质中，思想政治素质是灵魂，是最重要的素质。
首先，坚定共产党人的理想信念。当前最紧迫的任务就是要认真学习党的十八大报告，领会精神实质，结合自身工作实际做好贯彻落实，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗！
第二，坚守全心全意为人民服务的宗旨意识。立党为公，清正廉洁，全心全意为人民谋利益，这是我们党赢得人民群众拥护、领导人民夺取革命和建设事业胜利的一大法宝。在新的历史条件下，更需要坚守全心全意为人民服务的宗旨，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一方面要坚持廉洁奉公，加强党风廉政建设，彻底与腐败划清界限，坚决不做损害人民利益的罪人；一方面要牢固树立马克思主义的群众观点，经常深入到群众中去，老老实实为群众做事，老老实实向群众学习，切实改进思想作风和工作作风，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这样才能赢得广大人民群众的支持和拥护，为全面建成小康社会提供坚实的群众基础。
第三，严守党的纪律。严守党纪是对党员干部的基本要求。其中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。习近平总书记指出，“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”首先，要遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严守党的纪律，根本在于维护党章的权威性和严肃性，坚决遵守党章。党章是我们党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的最高纪律。要通过学习、贯彻、遵守党章，牢固树立党员意识，强化党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，切实做到党章规定的就必须不折不扣地执行，党章禁止的就坚决予以纠正和查处。
提高文化素质 养成良好学风
学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好工作的重要基础。毛泽东同志早在延安时期就告诫全党，学风问题是第一重要的问题。学风看起来无形，实际却“无声润万物”。开行一直有着优良的学习传统在良好学风的引领下，开行创造性地走出了一条符合中国国情的开发性金融之路，主动建设市场、建设制度、建设信用，不仅在中国经济社会发展中发挥了“不可替代”的作用，在国际金融业中也愈显重要。
当前，面对新形势新发展新任务，我们要与时俱进，继续加强学习。
一是要建设学习平台和营造良好学习氛围。要以建设学习型党组织、学习型领导班子为平台，推动党员干部主动学习、全面学习、终身学习，向书本学习，向基层学习，向实践学习。
二是要结合工作中遇到的问题学习，学以致用。学习的目的全在于运用，要把解决工作中的难点、热点问题作为学习的重要内容，把学习的收获自觉运用到改造主观世界、推动科学发展、构建和谐社会和全面建成小康社会中去。
三是要掌握好的学习方法。要加强调查研究，下到基层深入了解真实情况，总结经验、研究问题、破解难题、指导工作，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。同时，要正确处理好学习与工作的关系，不管工作多忙，也要静下心来读书，挤点时间看报。
提高道德行为素质 养成良好的领导干部作风
领导干部的作风如何，对党和人民事业发展的影响极为重要。当前，党员干部应主要具备如下道德素质：
第一，忠诚。要忠诚于党、国家和人民。忠诚作为对领导干部的政治品德要求，主要指领导干部要始终如一地、无条件地遵守和实现对自己的道德要求，以及对党的共产主义事业的根本态度，具体表现为忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于职守。忠于党，就是要遵守党的政治纪律。忠于人民，则要求党员干部对人民群众要有深厚情感和强烈的道德责任感。 第二，为民。人民性是我国政权的根本性质，人民是国家一切权力的最终来源，全心全意为人民服务是各级政府官员的根本职责。作为党员干部应具备“为民”这一道德素质，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第三，公正。主要是突显党员干部的正直和自觉遵守正义的能力。反映在工作上就是处理事情公平公正，在公共领域不谋私利，面对社会不公敢于直言，遇到恃强凌弱勇于挺身而出。要具备上述道德素质，就要求党员干部能够笃信自己所从事事业的正确性，真正做到大公无私。当然，大公无私并不是要放弃个人正当利益，而是在面对公私利益冲突时，始终把人民、党和国家的利益放到首位，乃至牺牲个人私利而服从人民、党和国家的利益。
第四，廉洁。一是道德心理层面的廉耻心，二是道德行为层面的廉洁行为，二者的有机结合构成了廉洁的道德素质。马克思曾对巴黎公社干部克己奉公的廉洁形象给予高度评价，列宁十月革命后为保证新生苏维埃政府官员的廉洁奉公做出了巨大努力，毛泽东建国后在开展“三反五反”运动中，更是把反腐倡廉、艰苦奋斗、勤俭建国视为领导干部的重要美德。廉洁是一种重要的政治力量，它不仅表现在廉洁者的浩然正气和无所畏惧给腐败行为造成的巨大威慑力，而且廉洁者还会给人以巨大的人格感召力和道德引领力，激发社会正气，荡涤污泥浊水和歪风邪气，为共产党人执政奠定扎实的群众基础。
最后也是当前非常重要的，即艰苦奋斗。艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个党员干部必须具备的基本素质。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”追求奢靡，是非常危险的。习近平总书记强调，“改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”，这是事关党和人民事业兴衰成败的大事。首先，要能顶得住市场经济中的利益主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭。二是要抗得住诱惑，严格坚持自重、自省、自警、自励，要纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。三是要勤俭节约，杜绝铺张浪费。一方面在经济富裕了、生活条件好了的情况下，不要盲目跟随社会上奢靡浮华之风，很多腐败往往源于对物质利益的追求，以及物质需要的无限扩张；一方面要杜绝公款浪费。现在很多工作、生活中的浪费行为，大多跟公款有关。比如大吃大喝、公车私用、超规格接待，等等。中央“八项规定”、行党委41条规则，就是要约束公款浪费。作为党员干部，要本着对党、对国家、对人民负责的态度，本着对法纪、对纳税人、对法治精神的敬畏、尊重和崇尚，带头廉洁从政，带头遵守纪律，带头杜绝挥霍浪费，树立清正廉洁、公道正派、勤政为民的好形象，做良好风气的模范实践者和积极推动者，以其养身，以其立威，以其服人，这是对每个党员干部的现实考验。
（作者为国家开发银行直属机关党委常务副书记）