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以市区和县域为研究单元，从经济发展推动力、社会发展支撑力、资源环境承载力三个方面构建区域发展能力指标体系。采用熵值法进行量化分析并进行发展能力评价。从省域层面看，该区域发展能力明显弱于省平均水平；从区域内部看，发展能力差距明显，综合发展能力优势集中在东陇海产业带的双核及轴线上。在区域发展能力评价的基础上，提出区域发展能力的建设策略：整合空间结构，深化区域分工，完善基础设施，涵养资源环境。