如何做好当前航道安全管理工作的几点思考

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  黑龙江省航道局担负着黑龙江水系松花江、黑龙江、乌苏里江、嫩江4295公里航道养护管理工作,并行使水系部分航政管理执法职能。下设佳木斯、黑河两个航道局,疏浚、测绘、航建三个工程处、一个航道总段。在职职工1400余人,船舶200余艘,有70多个独立工作的疏浚、航道管理、水工、测量船舶,工作在松、黑、乌、嫩四江航线上,由于黑龙江、乌苏里江航道属中俄界江航道,我局还担负着界江航道养护和管理。黑龙江省航道局主要工作有航道疏浚、测绘、航标维护、水工整治四个工种,都是水上作业,受季节影响,不确定危险因素随时都可能出现,属高危险特种行业,如何做好安全生产工作,是当前航道生产工作的重中之重。
  1.抓责任制完善,落实安全生产责任制和责任追究制
  以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大,主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则,安全管理过程中只有惩罚没有奖励,难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性,难以使安全责任制落到实处,2012年航道局建立了《安全管理奖惩规章制度》,增大了奖励标准和处罚力度。与此同时,狠抓责任制的落实,编制安全管理岗位责任制,落实到各有关部门,做到层层有人抓、事事有人负责。
  2.抓组织保障,建立安全生产专业人员保障系统
  遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则,尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。从上到下设置了安全管理组织机构体系及安全生产分级管理,全面、系统、有效的安全管理组织网络。狠抓安全生产的专业人员队伍建设,配置了23名专职安全员,178名兼职安全员,利用冬休期间聘请专家对人员进行安全知识培训教育,夏航期间针对当前航道安全管理工作进行座谈、调研,不断提高这些人员的政治和业务素质,切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
  3.抓资金投入,完善安全生产投资保障机制
  相应的资金投入是实现安全生产的物质保障,航道局宁亏生产不亏安全。建立了《消防、救生用品使用规章制度》,《劳动保护用品新标准》,不断提高人员、设备的安全保障,而且逐步完善水上应急救援设备投入,职工全部加入了工伤保险,职工伤害有了进一步的保障。在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时,本着准需要、准受益、准投资的原则,建立航道安全生产投资保障系统,不断加大安全生产的投资力度,以提高防灾抗灾能力。
  4.抓专项治理,加大安全检查力度
  航道局航道管理点多线长,船多人多,重点隐患场所多,设备老旧,如何保障安全的前提下进行生产,就需要各部门密切合作、协调联动,除隐患一丝不苟,罚违章执法如山,维护法律法规的严肃性,该停的果断地停,该关的坚决地关,确保专项治理活动取得实效。同时,做好日常检查、节假日检查,开江夏航期间、封江入坞期间根据实际情况下发安全生产工作要求,及时通报安全生产违章现象,定期召开安全生产会议,加大安全生产奖惩制度,把安全生产真正落到实处,发现隐患立即整改,不能立即整改的要有一定的防范措施,坚决制止事故重复发生。
  5.抓安全文化建设,召开安全技能理论知识培训班
  航道安全文化是航道文化的重要组成部分,也是实现安全管理的灵魂和推动力,我局提出“以人为本、安全第一”的安全理念,是以保证职工生命安全和国家财产安全这个基本目标为出发点,在普及安全文化知识,健全安全管理制度,加大安检监督力度,增强职工安全意识,提高应急反应能力等方面具体实施的长效机制。一是结合生产特点,针对不同时期如开封江船舶出入坞,冬修生产,航期,适时提出安全要求,重點环节跟踪监督检查,查处违章违规行为,提高安全文化约束力。二是按照不同层次进行安全培训,利用开江前对中高级船员安全知识普及,游泳技能考核培训,提高水上救助保障。冬季对专职安全员进行培训,提高职工的安全技能和自我保护的能力。三是广泛开展安全文化宣传。在生产现场和职工经常出入、显而易见处布置人性化安全宣传标语,时刻警醒职工注意安全。并利用“安全生产月”、“百日安全督查活动”专项整治及隐患排查作为安全管理工作的主线开展安全活动。提高全员的安全文化素质及其安全文化环境,即安全文化建设,直接影响管理的机制和机能。人们越来越注意到,职工的安全文化素质的提高,已经成了推动安全文明生产,保护职工安全和健康的关键问题了。
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