国民党“19全”取得了哪些成果

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  在外有抗议声不绝于耳、内有党内矛盾分歧不断的情况下,国民党第19次全党代表大会努力营造团结氛围,释放出“马王和”的信号,并顺利通过“总统”兼任党主席等党务改革方案,进一步巩固党中央权威。全代会虽未如外界预期触及国民党中生代接班问题,但却对各方势力起到约束效果。
  国民党“努力进前”
  11月10日,中国国民党第19次全党代表大会在台中梧栖综合体育馆举行。会议以孙中山曾题字的“努力进前”为主题,由国民党副主席林丰正、洪秀柱主持,在会议上,马英九发表了党主席任职演说,党代表讨论了党、政、“立法”三项报告,并通过了修改党章等议程。
  会议开始后,马英九在中评委主席团主席代表邱创焕的颁授证书与监誓下宣誓就职连任主席。随后,马英九以“努力进前、改革再升级,团结更壮大”为题发表演说,强调改革是上坡路,绝不能停。针对部分民众在全代会场外抗议,马英九表示,“自己了解民众怨气,会要求行政团队积极回应,妥善处理”。马英九还提出未来施政的六大承诺,包括“食品安全再升级、居住正义再升级、老人照护再升级、城乡联结再升级、文化创新再升级、区域经济集成再升级”。
  会议针对国民党中央提出的三项党务改革进行讨论,即“总统”兼任党主席,全代会由每两年召开一次改为每年召开一次,中常委由每年改选一次改为每两年改选一次。虽然中央委员陈政峰数度质疑“总统”兼任党主席的改革会面临党主席任期与“总统”任期不一致的情况,但在马英九强调只要2016年国民党继续执政,自愿缩短一年半交棒给新任党籍“总统”后,立即化解了与会者疑虑。最终,“总统”兼任党主席、全代会改为每年召开一次两项改革以鼓掌方式顺利通过;中常委任期改为两年,则以举手表决方式获得近九成党代表支持通过。
  此次会议,无论是王金平等党内大佬还是朱立伦、郝龙斌等“地方诸侯”,党内重量级党员几乎全部到齐,会议过程彰显团结主题。国民党荣誉主席连战即便受邀赴美缺席,仍提供书面致辞,呼吁全党“要互助合作、互谅互信,以和为贵,做到声应气求,一团和气,为民谋利”。马英九在演说中引用台湾反殖民运动领袖蒋渭水名言“同胞须团结,团结真有力”,呼吁党员支持,以实现明年“七合一”选举的胜选。荣誉主席吴伯雄在致辞时清唱一段“总理纪念歌”:“莫散了团体、休灰了志气”,要全党在马英九领导下努力前进,说到激动处更是数度哽咽、飙泪,令全场为之动容,响起热烈掌声。
  马王走向“双赢”
  马王关系是此次全代会备受瞩目的焦点议题,虽然党内挺王与挺马两派在会前呈剑拔弩张之势,但在会议大团结的气氛下,双方各退一步,实现了“双赢”。
  一方面,马王双方各退一步,王金平赢了面子,马英九赢了里子。在国民党不再对王金平的假处分提出抗告之后,马、王两人在公开场合互动次数逐渐增加,但王金平的党籍问题仍悬而未决。挺王派早已串联,由中常委林荣德领衔提出“恢复王金平同志党籍案”,酝酿在全代会上通过。挺马派也不甘示弱,串联要提案,力挺马英九捍卫司法独立。眼看马王权斗大戏就要在全代会上演,由林丰正、詹春柏、蒋孝严、曾永权、洪秀柱、黄敏惠组成的国民党副主席团私下与挺马、挺王两派沟通,定调“团结一致对外”,不要让民进党与抗议民众看笑话,并劝说两派撤案。最终,双方同意调整提案内容。林荣德主动将提案修正为“建请相关单位检讨考纪规章案”,转批民进党不知检讨、见缝插针,营造负面效应来破坏国民党团结,希望党中央发挥大智慧,尽速有尊严恢复王金平党籍。挺马派则放弃提案。在大团结氛围下,马英九如愿确立“总统”兼任党主席的党章制度,王金平则在做“立法”报告时赢得党内热烈掌声,并获得吴伯雄以“同志”相称、“熊抱”相拥。
  另一方面,马王两派仍在暗自较劲,王金平恢复党籍仍需时日。虽然挺王、挺马两派在团结的大方向上保持一致,但会中暗中较劲仍不少。挺王派方面,高雄出身的中央委员李柏融穿着马英九2012年竞选连任时的白色T恤,上面写着“不肖党中央背离民意、无视民苦”等批评字样,反对修改党章。中常委黄昭顺及中央委员王致雅均就资深党员权益被牺牲问题提出提案,暗批马英九在2012年提名一堆年轻“刺客”参选“立委”。挺马派方面,除吴伯雄飙泪挺马化解反马力道外,挺马派在党代表讨论时大量登记发言,海外党员上台更是高喊团结挺马。针对黄昭顺及王致雅的提案,马英九直接裁示交付党中央研议,避免在会中发酵。而针对林荣德“有尊严的恢复王金平党籍案”,副主席曾永权裁示交中央委员会继续研处,暂不处理。据党籍“立委”吕学樟分析,尽管“检察总长”黄世铭指控王金平司法关说的证据存在程序违法,但王金平能否恢复党籍,还要等“立法院”纪律委员会进行实质调查和审查,待结果反馈给国民党中央参考后,才会做出决定。
  党内接班人选将面临不同形势
  此次马英九得以顺利确立“总统”兼任党主席制度,提前避免出现马英九为明年“七合一”选举负责的局面,这既是党内各方势力妥协的结果,也对党内有意接班的人选产生约束效果。
  首先,有利于巩固党中央权威。一方面,在内外压力齐聚背景下,反马力量本可提案要求马英九为明年的“七合一”选举负责(若国民党败选,马英九辞去党主席职务),最终反倒让马英九顺利确立了“总统”兼党主席制度,这一结果的出现与反马力量内部诉求不一致密切相关。即便国民党由于“七合一”选举失败,把马英九从党主席的位置上拉下来,有意参选党主席的一方势必会受到其他势力乱棒挥打,国民党不但捞不到好处,反倒便宜了对手。另一方面,如果马英九牢牢掌握党机器,也就掌握着未来选举提名权,各方势力想要获得党中央青睐,就要在明年的选举中卖力辅选,用战功表明实力。想要接班者更要在马英九执政后期与党中央政策保持一致,从而有利于维护党中央权威。
  其次,“总统”兼任党主席制度的确立,使得党内接班人选面临不同形势。表面上看,马英九作为各方势力的平衡点,其操盘选举,不特别偏向谁,中生代会处在相对公平的竞争环境下。但由于接班人选处境不同,马英九即便不干预接班人选,还是会对他们产生不同影响。对吴敦义、江宜桦等马英九的“近卫军”而言,团结的国民党以及权威巩固的党中央最有利于发挥自身影响,只要马当局民意支持度不断提升,将有利于江、吴二人在未来角逐中占据先机。对朱立伦、郝龙斌、胡志强等“地方诸侯”而言,如果党中央不能给他们安排副主席职位,即意味着个人政治前景必须靠自己打拼。对朱立伦而言,如果他能在2014年成功连任新北市长,则将面临连任后被锁在地方而无法问鼎2016年“大位”的问题。而对郝龙斌而言,他将面临2014年台北市长任期结束后何去何从的问题。胡志强虽因年纪较大政治上几无可能更上层楼,但却在2014年“七合一”选举中有争取连任的压力,若党中央不主动施行奥援,而让胡志强冲锋在前,台中市“蓝天变绿地”的可能将会增大。因此,这也是为何在“马王政争”之际尚且勇于为党中央辩护的胡志强,反倒会在马王缓和之后炮轰中央“明年若输掉三都,马英九要负责”的原因,其目的正是要逼党中央积极支持明年台中的选举。
  值得一提的是,王金平、郝龙斌、朱立伦、胡志强等党内重量级人物虽然都到场与会,摆出“尊马”姿态,但都在中午前离开会场,反映出他们内心未必“挺马”;今年与会的“立委”、县市议员也比往年少了许多,这些都是国民党中央应该重视的警讯。尤其是,拥有极高民意支持度的连战之子、台北市长热门人选连胜文在此次会议中独树一帜,提案呼吁恢复“立法院”的“阁揆”同意权,此举削弱“总统”职权的意味浓厚。若马当局未来民意支持度难以提升,连胜文很可能成为党内反对势力的共主,被推到2016年“大选”的最前沿。
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