论文部分内容阅读
5月19日至25日，省委高校工委书记、省教育厅厅长罗崇敏率教育厅计财处、基教处、职成教处等处室负责人前往迪庆藏族自治州、丽江市、大理白族自治州、楚雄彝族自治州调研加快普及高中阶段教育和排危工作，检查各州市2008年高考和中考招生工作。
调研期间，罗崇敏厅长深入浅出地对如何发展现代教育、如何推进教育改革与发展、如何建设现代学校、如何加快普及高中阶段教育、如何开展“三生教育”和加强校园安全工作等问题进行了阐述。
“现代教育要树立六个理念。”
在谈到什么是现代教育时，罗崇敏说，现代教育是区别于传统教育，面向现代化发展的教育。现代教育不是与私塾教育、经验教育、学堂教育等传统教育简单相区别的，而是与计划经济体制下形成的计划时代的传统教育相区别的一种教育。现代教育是以人为本，体现公平，培养受教育者健康心智、实践能力和创新能力，以适应现代社会需要，又引领时代发展的一种教育。其根本是以人为本，核心是体现教育公平，目标就是要使受教育者心智健康、富有实践能力和创造能力，它的本质是既要适应现代社会发展需要，又要引领时代的发展。
罗崇敏强调，现代教育理念的提出是基于对云南教育发展现状所作出的理性判断。目前，云南教育处在现代教育的基础阶段，处在传统教育向现代教育转变的重要时期，处在教育现代化的初级阶段。正因为这样，今后我们要坚定不移地发展现代教育，而发展好现代教育必须从以下几个方面入手：
第一，必须要有现代理念。通过解放思想大讨论，要树立现代教育理念，一是人本理念，二是社会理念，三是市场理念，四是开放理念，五是整合理念，六是效益理念。其中最基本的理念是人本理念。教育要面向全社会，面向社会活动的主体——全体人民，面向全体学生，为了全体学生的全面发展，使富有个性的学生能够健康成长。另外，要强调社会性、开放性和市场性，这三者是相一致的。社会性是讲我们的教育是大众化教育，一定要面向大众，面向社会，要为社会服务，它强调教育的结果必须要由社会和市场来检验，包括义务教育、职业教育、高等教育，其最终结果就是要看市场对我们的评价，社会对我们的评价，培养出来的学生有没有市场竞争力，有没有社会适应能力。强调开放性就是说我们必须打破“一公独统”的格局，一定要开放办学，要吸引各个领域的资本，要“招商投教”，要吸引国际国内的资本进行教育投资。要形成公办教育、私立教育、股份制教育平等竞争，公平、全面发展的教育格局，要走出州市办学，走出省区甚至要走出国门办学。走出也蕴涵着引进的意思，就是要善于把国际国内的优质资源引进来，整合起来。我们的教育从根本上讲，它的终极价值就是使人成其为人。教育的终极目标就是要使受教育者实现自我教育，学生在学校接受的教育是短暂的，他一生的成长需要的是自我教育，终身学习。
第二，要建立现代教育机制。要通过深化改革建立与社会市场经济体制相适应的、与社会发展相适应、遵循教育规律的体制机制，这个机制要有利于我们的教育要素，整合教育资源，有利于调动师生员工的积极性和创造性。
第三，要建设现代教育基础设施。不管是办大学、办小学，还是办幼儿园，都必须要有与现代教育相适应的办学基础设施条件。现代设施一定要体现我们现代教育的文化理念，学校基础设施建设要多留遗产，少留遗憾。我们的建筑，学校的设施应是留给后人的一份宝贵的遗产。基础教育设施建设，一定要丰富它的文化内涵，很好地规划，很好地建设，很好地使用，使它既具有适应现代教育的功能，又具有现代人学习和生活的良好环境，还要给人一种历练美育的享受。看建筑，看规划，看城市主要是看三样东西：看功能，看环境，看美感。教育的现代基础设施建设，要有这三个效果。
第四，要抓现代教师队伍建设。一定要建设一支忠诚于党和人民的，业务精良、方法科学的教师队伍。
第五，要建设现代教育评估机制。要改变单一的行政评价教育教学模式，要形成社会、市场、行政多元共同评价的教育机制。
“必须大力推进‘三制’改革。”
罗崇敏在谈推进教育改革与发展时指出，要学会运用市场这一无形的“手”来推进改革。
一是要积极稳妥推进“三制”改革。罗崇敏说，白恩培书记近日专门做了批示，对“三制”改革如何深化，对高等教育改革，特别是高等教育的后勤社会化如何改革做了重要指示。我始终坚信唯有产业可以富国，唯有制度可以兴国，唯有素质可以强国。大家都在说这样“兴”，那样“兴”，真正能兴盛国家的是体制。对于一个执政党，一个伟大的执政党，一个现代政府，它最大的作为不在于聚集多少财富，而在于制度安排，制度设计。一个州市也好，一个省也好，还是要通过改革来解决发展中的问题。今年正值改革开放30周年，我们国家改革最滞后的就是教育，教育改革是制约我们国家进一步改革的一个瓶颈。现在教育改革在两个方面有突破：一是民办教育有突破，二是义务教育的均衡发展和高等教育的大众化有突破。但这些突破是政府这只有形的“手”直接操作，而运用市场这只无形的“手”来发展教育，目前看所取得的成绩恐怕不敢过高地评价，也不能过高地评价。现在我们的教育计划色彩仍然很浓，所以今后教育改革一定要围绕适应经济社会发展需要，适应社会主义市场经济建设，促进管办分开和管教分离。我们的教育如果不与市场经济相适应，那教育改革又怎么能取得真正的突破？另外，现在我们的各级党委、政府很累，我们的校长、老师们也很累，累就累在职责不明确，责权不分离。管就是管，办就是办，要赋予我们办学机构、学校更多的办学权。“三制”改革要做探索，要深化，教育局要发挥参谋助手作用，党委、政府要决策，要领导好“三制”改革。在“三制”改革上，各地都应该进行大胆的试验，要与社保和人事制度改革结合起来。要推进身份社会化，这个是必然的。校长公选制度怎么来完善，原来搞了，现在要深化，怎么搞才能确实反映我们学生，特别是教师的意愿。总之，“三制”改革要进一步深化。
二是职业教育要实现投资多元化、发展集团化、管理科学化，实现管办分开，资源共享，管教分离。我有个建议，比如职教中心，就是管办要分开，资源要共享，管教要分离。实训基地在职教中心内是公共资源，但使用是一个体系，管理又是另外一个体系，这就是把资源管理和教育教学分离。
三是后勤社会化改革。对这个问题不要怕，要迈出大的步伐抓一下。白书记、秦省长都高度重视这一问题，不要因为个别学校出了点安全问题就把我们的后勤社会化的改革推进延缓了。
四是教育行政管理部门内部的改革也要加快。要围绕着服务、高效、整合来进行教育行政管理部门内部的改革。省教育厅机关党委班子通过直选来确定，这在全国是第一家。全省各级教育行政管理部门内部的改革也要提到议事日程，总结新经验，开创新局面。
“要坚定不移地建设现代学校。”
调研期间，罗崇敏敦促要坚定不移地建设现代学校。罗崇敏说，现代学校就是要以人为本，科学发展。这个“人”包括师生员工。现代学校必须面对全体师生员工，要使我们师生员工的利益，包括政治、经济、社会、文化利益都得到全面的实现，学生受教育的利益要全面实现。要依靠师生员工进行民主管理、科学管理、依法管理，管理的主体是师生员工，不是校长，不是领导班子，要有这个现代管理的理念。另外学校要建设现代设施。
罗崇敏对如何建设现代学校也作了具体阐述。他指出：
一是要“以道观校”。也就是说要按规律办校。道者，规律也；观者，实践也。我们办学不要提极其空泛的政治口号，一定要循道，要按规矩，遵循教育规律，教育规律包括人的成长规律、个性发展规律、学校自身的逻辑发展规律。我们要把“三个代表”重要思想、科学发展观，要把省委提出的实施云岭先锋工程和保持共产党员先进性教育潜移默化地注入到教师们的心田里，注入到党员干部的脑海中，注入到孩子的行为中，这叫做大爱无垠、大道无痕。不要贴标签，不要空喊口号。
二是要“以智厚校”。学校真正要丰厚，要有社会影响力，一定要使学生的智力得到全面的培育，得到全面的开发，得到全面的发展，要“以智厚校”，千方百计提高学校的办学质量和社会影响力。
三是“以品铸校”。要培养学生的品格、品德，要培养老师的品德、品格。教师要学高为师、身正为范。
四是“机制兴校”。学校一定要深化内部改革，把外部和内部改革有机结合起来，校长要研究用什么机制来激发老师的爱心，激发教师的忠诚感，激发教师的责任感，培育学生的爱心，培育学生的自爱之心，培养学生的博爱之心。学校要想办法建立这样的机制。
五是要“环境冶校”。就是要通过建设良好的学校环境来陶冶师生员工的情操，加强校园文化建设，加强学校的基础管理、系统管理、全程管理，注入管理文化和人文精神。
“‘三生教育’是素质教育的基础工程，是德育的核心内容。”
何谓“三生教育”？罗崇敏明确指出，“三生教育”就是在学生中开展生命教育、生存教育、生活教育。他说，“三生教育”是素质教育的基础工程，是德育的核心内容。省教育厅提出从幼儿园到大学都要开展“三生教育”，是通过对现行教育反思的结果，我们现在在幼儿园里教孩子们怎么当领袖，怎么当科学家，怎么当大师，淡泊明志，宁静致远，这也不完全错，是方向教育、目标教育。但是，我们在大学里面又反过来进行婴儿教育、幼儿教育，教学生们怎么讲卫生，怎么“五讲四美”、“三热爱”。我在云南民族大学任党委书记的时候，为了提高学生的体质，我提出今后将大学贫困生生活补助费以牛奶券、餐券形式发放。哪知有几名学生用发给他们的餐券兑换了几箱啤酒，抬到宿舍里去喝，其中一人喝得醉醺醺的，从3楼阳台失足摔了下去不幸死亡。这件事对我触动非常大，为什么学生到了大学，生活行为却还不如幼儿、小学生？我们在大学里往往是在教幼儿，在幼儿园里却老是对着幼儿说做大学生的话。这样的教育实在是本末倒置。我们要把素质教育、把德育从天上落到地下，把口号变为实践行为，就是要抓“三生教育”。
首先是通过生命教育，使老师、学生都认知生命，知道自己从何而来，使师生珍爱生命、尊重生命。要使他们知道，在全国哀悼日，国旗缓缓降下的那一刻，生命的尊严冉冉而升。
其次，生存教育就是要使学生认知生存，提高适应能力和生存能力。现在我们的很多大学生的生存能力很差。在这方面日本的经验很值得我们借鉴和学习。他们从幼儿教育就开始进行生存教育。我到日本考察时目睹了这样一件事，深受感动。在一家幼儿园午餐时，两个孩子提着一箩饭，在上楼时摔了一跤，老师见了根本就不管，也没有谁去把孩子搀扶起来。两个小孩自己爬起来，洗洗手，将摔脏的饭剔除，将剩下的干净的饭送到教室里，然后马上返回刚才摔跤的楼梯口，用扫帚将地打扫干净。什么是能力教育、生存教育？这就是最好的例子。
第三，生活教育就是要让我们的老师和学生热爱生活、奋斗生活、幸福生活。这就是我们教育的最高境界——使人成其为“人”。要使每个学生憧憬和过上幸福生活，然后使家庭幸福，使老师幸福，使学校幸福，使我们团体幸福，使我们的国家幸福，使我们的民族幸福，使人类幸福。我们教育者就要有这样的教育境界。
“安全不保，何以教育？”
调研中，罗崇敏对各地的学校安全工作尤为重视。他说，四川汶川大地震，使我们产生了很多思考和反省。现在学校安全尤其是校舍安全潜伏着很多危机。我们必须正视这一现实。目前全省还有600余万平方米的D级教学危房。“5.12”大地震后，省里在13日就召开会议，高峰副省长在会上明确提出要坚决让学生从D级危房中搬出来，不能让老师和学生在D级危房中学习、工作。
罗崇敏说，排危工作虽然难度很大，但是我们必须坚定不移地去做。改造和新建校舍要按抗震标准设防。中央对学校的排危工作高度重视，省委、省政府也高度重视，白书记、秦省长一直十分重视学校排危工作。目前，省政府每年安排排危80万平方米，我们要努力将它提高到每年100万平方米。下决心5年内完成全省600万平方米危房的排除。要坚定不移实施校舍安全工程，第一是安全教育；第二是安全设施建设；第三是安全监管。这三个方面都要系统地抓。
“必须加快普及高中阶段教育。”
调研期间，就如何普及高中阶段教育这一问题，罗崇敏强调，我们必须认真贯彻落实前不久在曲靖召开的全省加快普及高中阶段教育暨加强中小学危房改造工作会议精神，按照加快普及高中阶段教育以人为本、统筹发展、体制创新和大众化的原则，围绕加快普通高中阶段教育的目标，努力通过实现“三发展”来加快普及高中阶段教育。
罗崇敏指出，努力提高领导普及高中阶段教育的能力是实现普及高中阶段教育目标的关键，我们要勇于肩负起加快云南普及高中阶段教育的使命。普及高中阶段教育，我们要两手抓，两手都要硬。要大力发展职业教育，一个人的终极价值，是事业促成的，职业教育就是把学业传承为事业。大力发展职业教育，一定要扩大办学规模。在大力发展高中阶段教育中，我们要把职业教育摆在突出位置，发展职业教育一定要注重职业技能教育、职业品格教育，既要传授职业知识，更要培养健康的职业心理。
罗崇敏说，实现“三发展”，一是要实现规模发展。要在不断提高质量的基础上，加快职业高中和普通高中总量的扩张。总量扩张要一手抓教育资源存量的整合，一手抓增量的投入；一手抓公办高中阶段教育资源总量的增加，一手抓民办高中阶段教育资源总量的扩大；一手抓全日制教育资源总量的增加，一手抓继续教育资源总量的扩大；一手抓城市名校资源存量的辐射效应，一手抓农村中学资源的快速扩张。总之，要采取政府和社会力量投资的新思路、新办法和新举措，新建一批，整合一批，改扩建一批，提升一批，优质资源做大一批，高初中分设一批，职校与职业联办一批等办法，加快扩大高中阶段规模容量。二是要实现结构发展。首先要深化改革，创新体制机制，努力推进公办教育、民办教育、股份制教育平等竞争，共同发展。特别是要大力发展民办职业教育和民办普通高中教育。其次要调整城市高中教育与农村高中教育的结构，大力发展农村普通高中和职业高中教育，积极引导高中教育优质资源向农村流动，促进高中阶段教育的均衡发展和教育公平。第三要调整普通高中教育与职业高中教育的结构。要面向社会需求和市场需要，配置普通高中和职业高中教育资源，使普高与中职教育在校生比例真正达到1∶1，职业高中学生的比例还要争取提高一些。第四要调整全日制教育与在职教育的结构，大力实施“中等职业教育技能型人才培养培训工程”、“中等职业教育服务新农村建设工程”、“继续教育和再就业培训工程”，努力发展中等职业继续教育和成人教育。三是要实现质量发展。第一要树立现代办学理念。要全面贯彻落实党和国家的教育方针，以科学发展观为指导，树立以人为本，促进公平，培养健康心智、实践能力、创新能力，适应社会需要，引领时代发展的现代办学理念。大力推进高中阶段教育的社会化、市场化、信息化和国际化。第二要加强师资队伍建设。要努力建设一支忠诚于党和人民的教育事业，富有爱心、责任心强而又知识广博、业务精进的教师队伍。要通过不同渠道，采取多种方式，加强教师培训。第三要加强校长团队建设。全面加强校长团队的理念建设、能力建设和品格建设，抓好校长培训，使校长团队真正成为团结和依靠师生员工全面发展学校的坚强领导核心。第四要创新学校管理机制。要深化以校长公选、教师聘任、绩效分配为主要内容的学校内部改革，建立教师流动市场，为教师流动提供服务。要建立健全学校基础管理、系统管理和全程管理的机制，加强校园文化建设，加强以学生学风、教师教风、领导服务作风为主要内容的“三位一体”的校风建设，加强以生命教育、生存教育和生活教育为主要内容的素质教育工程建设。第五要建立高中阶段学生救助长效机制。
“要坚定不移地肩负起发展现代教育的使命。”
在与各州教育领导干部座谈时，罗崇敏反复强调各级教育部门领导要“坚定不移地肩负起发展现代教育的使命”。
罗崇敏指出，发展现代教育，既是各级党委、政府的使命，又是我们教育管理者，校长、老师的使命。要肩负起这一使命，作为领导干部就要使教育成为挥之不去的情感。我们的各级领导干部，尤其是分管教育的领导干部对教育工作一定要注入情感，不能嘴上说要将教育置于优先发展的战略地位，实际上教育只是“略占”地位。教育是面向未来的事业，我们要敢于透支现在，甚至要透支未来，要敢于举债进行校园建设。我们要吸取这次地震的教训，就是要敢于举债，按标准建设，多留遗产，少留遗憾。要使我们的学校成为在自然灾害面前的避难所，不要成为自然灾害到来后掩埋遇难者的废墟。
罗崇敏说，举债是英雄，还债是汉子。美国总统布什现在仍还着罗斯福新政时欠下的债，现在最大的债务国就是美国。现在广东省汪洋书记还在赔着叶选平当书记时借的债，否则广州发展不会这么快，更何况我们的教育是未来的事业，不举债就搞标准化建设，那是行不通的。大家借，不要怕被后人骂，我们现在举债建产业、建学校，有的人肯定有意见。但是我们要坚定地去做。担当生前事，何计身后评。还有一句话就是使学校成为人民心中永远的丰碑。你为教育做一时一事，教育会回报你三生三世。大家都要支持教育。老师们、校长们，你们不愧对自己，也不愧对我们的后人。你们忠诚于党的教育事业，忠诚于人民的教育事业。我们就是要使教育成为领导干部挥之不去的情感，使学校成为人民心中永远的丰碑。这就要求我们共同肩负起现代教育发展的使命。
罗崇敏每到一个地方都深入到学校，与教师、学生座谈，了解他们的生活、工作和学习情况，并研究解决各地提出的实际问题。
◇责任编辑 李配亮◇
调研期间，罗崇敏厅长深入浅出地对如何发展现代教育、如何推进教育改革与发展、如何建设现代学校、如何加快普及高中阶段教育、如何开展“三生教育”和加强校园安全工作等问题进行了阐述。
“现代教育要树立六个理念。”
在谈到什么是现代教育时，罗崇敏说，现代教育是区别于传统教育，面向现代化发展的教育。现代教育不是与私塾教育、经验教育、学堂教育等传统教育简单相区别的，而是与计划经济体制下形成的计划时代的传统教育相区别的一种教育。现代教育是以人为本，体现公平，培养受教育者健康心智、实践能力和创新能力，以适应现代社会需要，又引领时代发展的一种教育。其根本是以人为本，核心是体现教育公平，目标就是要使受教育者心智健康、富有实践能力和创造能力，它的本质是既要适应现代社会发展需要，又要引领时代的发展。
罗崇敏强调，现代教育理念的提出是基于对云南教育发展现状所作出的理性判断。目前，云南教育处在现代教育的基础阶段，处在传统教育向现代教育转变的重要时期，处在教育现代化的初级阶段。正因为这样，今后我们要坚定不移地发展现代教育，而发展好现代教育必须从以下几个方面入手：
第一，必须要有现代理念。通过解放思想大讨论，要树立现代教育理念，一是人本理念，二是社会理念，三是市场理念，四是开放理念，五是整合理念，六是效益理念。其中最基本的理念是人本理念。教育要面向全社会，面向社会活动的主体——全体人民，面向全体学生，为了全体学生的全面发展，使富有个性的学生能够健康成长。另外，要强调社会性、开放性和市场性，这三者是相一致的。社会性是讲我们的教育是大众化教育，一定要面向大众，面向社会，要为社会服务，它强调教育的结果必须要由社会和市场来检验，包括义务教育、职业教育、高等教育，其最终结果就是要看市场对我们的评价，社会对我们的评价，培养出来的学生有没有市场竞争力，有没有社会适应能力。强调开放性就是说我们必须打破“一公独统”的格局，一定要开放办学，要吸引各个领域的资本，要“招商投教”，要吸引国际国内的资本进行教育投资。要形成公办教育、私立教育、股份制教育平等竞争，公平、全面发展的教育格局，要走出州市办学，走出省区甚至要走出国门办学。走出也蕴涵着引进的意思，就是要善于把国际国内的优质资源引进来，整合起来。我们的教育从根本上讲，它的终极价值就是使人成其为人。教育的终极目标就是要使受教育者实现自我教育，学生在学校接受的教育是短暂的，他一生的成长需要的是自我教育，终身学习。
第二，要建立现代教育机制。要通过深化改革建立与社会市场经济体制相适应的、与社会发展相适应、遵循教育规律的体制机制，这个机制要有利于我们的教育要素，整合教育资源，有利于调动师生员工的积极性和创造性。
第三，要建设现代教育基础设施。不管是办大学、办小学，还是办幼儿园，都必须要有与现代教育相适应的办学基础设施条件。现代设施一定要体现我们现代教育的文化理念，学校基础设施建设要多留遗产，少留遗憾。我们的建筑，学校的设施应是留给后人的一份宝贵的遗产。基础教育设施建设，一定要丰富它的文化内涵，很好地规划，很好地建设，很好地使用，使它既具有适应现代教育的功能，又具有现代人学习和生活的良好环境，还要给人一种历练美育的享受。看建筑，看规划，看城市主要是看三样东西：看功能，看环境，看美感。教育的现代基础设施建设，要有这三个效果。
第四，要抓现代教师队伍建设。一定要建设一支忠诚于党和人民的，业务精良、方法科学的教师队伍。
第五，要建设现代教育评估机制。要改变单一的行政评价教育教学模式，要形成社会、市场、行政多元共同评价的教育机制。
“必须大力推进‘三制’改革。”
罗崇敏在谈推进教育改革与发展时指出，要学会运用市场这一无形的“手”来推进改革。
一是要积极稳妥推进“三制”改革。罗崇敏说，白恩培书记近日专门做了批示，对“三制”改革如何深化，对高等教育改革，特别是高等教育的后勤社会化如何改革做了重要指示。我始终坚信唯有产业可以富国，唯有制度可以兴国，唯有素质可以强国。大家都在说这样“兴”，那样“兴”，真正能兴盛国家的是体制。对于一个执政党，一个伟大的执政党，一个现代政府，它最大的作为不在于聚集多少财富，而在于制度安排，制度设计。一个州市也好，一个省也好，还是要通过改革来解决发展中的问题。今年正值改革开放30周年，我们国家改革最滞后的就是教育，教育改革是制约我们国家进一步改革的一个瓶颈。现在教育改革在两个方面有突破：一是民办教育有突破，二是义务教育的均衡发展和高等教育的大众化有突破。但这些突破是政府这只有形的“手”直接操作，而运用市场这只无形的“手”来发展教育，目前看所取得的成绩恐怕不敢过高地评价，也不能过高地评价。现在我们的教育计划色彩仍然很浓，所以今后教育改革一定要围绕适应经济社会发展需要，适应社会主义市场经济建设，促进管办分开和管教分离。我们的教育如果不与市场经济相适应，那教育改革又怎么能取得真正的突破？另外，现在我们的各级党委、政府很累，我们的校长、老师们也很累，累就累在职责不明确，责权不分离。管就是管，办就是办，要赋予我们办学机构、学校更多的办学权。“三制”改革要做探索，要深化，教育局要发挥参谋助手作用，党委、政府要决策，要领导好“三制”改革。在“三制”改革上，各地都应该进行大胆的试验，要与社保和人事制度改革结合起来。要推进身份社会化，这个是必然的。校长公选制度怎么来完善，原来搞了，现在要深化，怎么搞才能确实反映我们学生，特别是教师的意愿。总之，“三制”改革要进一步深化。
二是职业教育要实现投资多元化、发展集团化、管理科学化，实现管办分开，资源共享，管教分离。我有个建议，比如职教中心，就是管办要分开，资源要共享，管教要分离。实训基地在职教中心内是公共资源，但使用是一个体系，管理又是另外一个体系，这就是把资源管理和教育教学分离。
三是后勤社会化改革。对这个问题不要怕，要迈出大的步伐抓一下。白书记、秦省长都高度重视这一问题，不要因为个别学校出了点安全问题就把我们的后勤社会化的改革推进延缓了。
四是教育行政管理部门内部的改革也要加快。要围绕着服务、高效、整合来进行教育行政管理部门内部的改革。省教育厅机关党委班子通过直选来确定，这在全国是第一家。全省各级教育行政管理部门内部的改革也要提到议事日程，总结新经验，开创新局面。
“要坚定不移地建设现代学校。”
调研期间，罗崇敏敦促要坚定不移地建设现代学校。罗崇敏说，现代学校就是要以人为本，科学发展。这个“人”包括师生员工。现代学校必须面对全体师生员工，要使我们师生员工的利益，包括政治、经济、社会、文化利益都得到全面的实现，学生受教育的利益要全面实现。要依靠师生员工进行民主管理、科学管理、依法管理，管理的主体是师生员工，不是校长，不是领导班子，要有这个现代管理的理念。另外学校要建设现代设施。
罗崇敏对如何建设现代学校也作了具体阐述。他指出：
一是要“以道观校”。也就是说要按规律办校。道者，规律也；观者，实践也。我们办学不要提极其空泛的政治口号，一定要循道，要按规矩，遵循教育规律，教育规律包括人的成长规律、个性发展规律、学校自身的逻辑发展规律。我们要把“三个代表”重要思想、科学发展观，要把省委提出的实施云岭先锋工程和保持共产党员先进性教育潜移默化地注入到教师们的心田里，注入到党员干部的脑海中，注入到孩子的行为中，这叫做大爱无垠、大道无痕。不要贴标签，不要空喊口号。
二是要“以智厚校”。学校真正要丰厚，要有社会影响力，一定要使学生的智力得到全面的培育，得到全面的开发，得到全面的发展，要“以智厚校”，千方百计提高学校的办学质量和社会影响力。
三是“以品铸校”。要培养学生的品格、品德，要培养老师的品德、品格。教师要学高为师、身正为范。
四是“机制兴校”。学校一定要深化内部改革，把外部和内部改革有机结合起来，校长要研究用什么机制来激发老师的爱心，激发教师的忠诚感，激发教师的责任感，培育学生的爱心，培育学生的自爱之心，培养学生的博爱之心。学校要想办法建立这样的机制。
五是要“环境冶校”。就是要通过建设良好的学校环境来陶冶师生员工的情操，加强校园文化建设，加强学校的基础管理、系统管理、全程管理，注入管理文化和人文精神。
“‘三生教育’是素质教育的基础工程，是德育的核心内容。”
何谓“三生教育”？罗崇敏明确指出，“三生教育”就是在学生中开展生命教育、生存教育、生活教育。他说，“三生教育”是素质教育的基础工程，是德育的核心内容。省教育厅提出从幼儿园到大学都要开展“三生教育”，是通过对现行教育反思的结果，我们现在在幼儿园里教孩子们怎么当领袖，怎么当科学家，怎么当大师，淡泊明志，宁静致远，这也不完全错，是方向教育、目标教育。但是，我们在大学里面又反过来进行婴儿教育、幼儿教育，教学生们怎么讲卫生，怎么“五讲四美”、“三热爱”。我在云南民族大学任党委书记的时候，为了提高学生的体质，我提出今后将大学贫困生生活补助费以牛奶券、餐券形式发放。哪知有几名学生用发给他们的餐券兑换了几箱啤酒，抬到宿舍里去喝，其中一人喝得醉醺醺的，从3楼阳台失足摔了下去不幸死亡。这件事对我触动非常大，为什么学生到了大学，生活行为却还不如幼儿、小学生？我们在大学里往往是在教幼儿，在幼儿园里却老是对着幼儿说做大学生的话。这样的教育实在是本末倒置。我们要把素质教育、把德育从天上落到地下，把口号变为实践行为，就是要抓“三生教育”。
首先是通过生命教育，使老师、学生都认知生命，知道自己从何而来，使师生珍爱生命、尊重生命。要使他们知道，在全国哀悼日，国旗缓缓降下的那一刻，生命的尊严冉冉而升。
其次，生存教育就是要使学生认知生存，提高适应能力和生存能力。现在我们的很多大学生的生存能力很差。在这方面日本的经验很值得我们借鉴和学习。他们从幼儿教育就开始进行生存教育。我到日本考察时目睹了这样一件事，深受感动。在一家幼儿园午餐时，两个孩子提着一箩饭，在上楼时摔了一跤，老师见了根本就不管，也没有谁去把孩子搀扶起来。两个小孩自己爬起来，洗洗手，将摔脏的饭剔除，将剩下的干净的饭送到教室里，然后马上返回刚才摔跤的楼梯口，用扫帚将地打扫干净。什么是能力教育、生存教育？这就是最好的例子。
第三，生活教育就是要让我们的老师和学生热爱生活、奋斗生活、幸福生活。这就是我们教育的最高境界——使人成其为“人”。要使每个学生憧憬和过上幸福生活，然后使家庭幸福，使老师幸福，使学校幸福，使我们团体幸福，使我们的国家幸福，使我们的民族幸福，使人类幸福。我们教育者就要有这样的教育境界。
“安全不保，何以教育？”
调研中，罗崇敏对各地的学校安全工作尤为重视。他说，四川汶川大地震，使我们产生了很多思考和反省。现在学校安全尤其是校舍安全潜伏着很多危机。我们必须正视这一现实。目前全省还有600余万平方米的D级教学危房。“5.12”大地震后，省里在13日就召开会议，高峰副省长在会上明确提出要坚决让学生从D级危房中搬出来，不能让老师和学生在D级危房中学习、工作。
罗崇敏说，排危工作虽然难度很大，但是我们必须坚定不移地去做。改造和新建校舍要按抗震标准设防。中央对学校的排危工作高度重视，省委、省政府也高度重视，白书记、秦省长一直十分重视学校排危工作。目前，省政府每年安排排危80万平方米，我们要努力将它提高到每年100万平方米。下决心5年内完成全省600万平方米危房的排除。要坚定不移实施校舍安全工程，第一是安全教育；第二是安全设施建设；第三是安全监管。这三个方面都要系统地抓。
“必须加快普及高中阶段教育。”
调研期间，就如何普及高中阶段教育这一问题，罗崇敏强调，我们必须认真贯彻落实前不久在曲靖召开的全省加快普及高中阶段教育暨加强中小学危房改造工作会议精神，按照加快普及高中阶段教育以人为本、统筹发展、体制创新和大众化的原则，围绕加快普通高中阶段教育的目标，努力通过实现“三发展”来加快普及高中阶段教育。
罗崇敏指出，努力提高领导普及高中阶段教育的能力是实现普及高中阶段教育目标的关键，我们要勇于肩负起加快云南普及高中阶段教育的使命。普及高中阶段教育，我们要两手抓，两手都要硬。要大力发展职业教育，一个人的终极价值，是事业促成的，职业教育就是把学业传承为事业。大力发展职业教育，一定要扩大办学规模。在大力发展高中阶段教育中，我们要把职业教育摆在突出位置，发展职业教育一定要注重职业技能教育、职业品格教育，既要传授职业知识，更要培养健康的职业心理。
罗崇敏说，实现“三发展”，一是要实现规模发展。要在不断提高质量的基础上，加快职业高中和普通高中总量的扩张。总量扩张要一手抓教育资源存量的整合，一手抓增量的投入；一手抓公办高中阶段教育资源总量的增加，一手抓民办高中阶段教育资源总量的扩大；一手抓全日制教育资源总量的增加，一手抓继续教育资源总量的扩大；一手抓城市名校资源存量的辐射效应，一手抓农村中学资源的快速扩张。总之，要采取政府和社会力量投资的新思路、新办法和新举措，新建一批，整合一批，改扩建一批，提升一批，优质资源做大一批，高初中分设一批，职校与职业联办一批等办法，加快扩大高中阶段规模容量。二是要实现结构发展。首先要深化改革，创新体制机制，努力推进公办教育、民办教育、股份制教育平等竞争，共同发展。特别是要大力发展民办职业教育和民办普通高中教育。其次要调整城市高中教育与农村高中教育的结构，大力发展农村普通高中和职业高中教育，积极引导高中教育优质资源向农村流动，促进高中阶段教育的均衡发展和教育公平。第三要调整普通高中教育与职业高中教育的结构。要面向社会需求和市场需要，配置普通高中和职业高中教育资源，使普高与中职教育在校生比例真正达到1∶1，职业高中学生的比例还要争取提高一些。第四要调整全日制教育与在职教育的结构，大力实施“中等职业教育技能型人才培养培训工程”、“中等职业教育服务新农村建设工程”、“继续教育和再就业培训工程”，努力发展中等职业继续教育和成人教育。三是要实现质量发展。第一要树立现代办学理念。要全面贯彻落实党和国家的教育方针，以科学发展观为指导，树立以人为本，促进公平，培养健康心智、实践能力、创新能力，适应社会需要，引领时代发展的现代办学理念。大力推进高中阶段教育的社会化、市场化、信息化和国际化。第二要加强师资队伍建设。要努力建设一支忠诚于党和人民的教育事业，富有爱心、责任心强而又知识广博、业务精进的教师队伍。要通过不同渠道，采取多种方式，加强教师培训。第三要加强校长团队建设。全面加强校长团队的理念建设、能力建设和品格建设，抓好校长培训，使校长团队真正成为团结和依靠师生员工全面发展学校的坚强领导核心。第四要创新学校管理机制。要深化以校长公选、教师聘任、绩效分配为主要内容的学校内部改革，建立教师流动市场，为教师流动提供服务。要建立健全学校基础管理、系统管理和全程管理的机制，加强校园文化建设，加强以学生学风、教师教风、领导服务作风为主要内容的“三位一体”的校风建设，加强以生命教育、生存教育和生活教育为主要内容的素质教育工程建设。第五要建立高中阶段学生救助长效机制。
“要坚定不移地肩负起发展现代教育的使命。”
在与各州教育领导干部座谈时，罗崇敏反复强调各级教育部门领导要“坚定不移地肩负起发展现代教育的使命”。
罗崇敏指出，发展现代教育，既是各级党委、政府的使命，又是我们教育管理者，校长、老师的使命。要肩负起这一使命，作为领导干部就要使教育成为挥之不去的情感。我们的各级领导干部，尤其是分管教育的领导干部对教育工作一定要注入情感，不能嘴上说要将教育置于优先发展的战略地位，实际上教育只是“略占”地位。教育是面向未来的事业，我们要敢于透支现在，甚至要透支未来，要敢于举债进行校园建设。我们要吸取这次地震的教训，就是要敢于举债，按标准建设，多留遗产，少留遗憾。要使我们的学校成为在自然灾害面前的避难所，不要成为自然灾害到来后掩埋遇难者的废墟。
罗崇敏说，举债是英雄，还债是汉子。美国总统布什现在仍还着罗斯福新政时欠下的债，现在最大的债务国就是美国。现在广东省汪洋书记还在赔着叶选平当书记时借的债，否则广州发展不会这么快，更何况我们的教育是未来的事业，不举债就搞标准化建设，那是行不通的。大家借，不要怕被后人骂，我们现在举债建产业、建学校，有的人肯定有意见。但是我们要坚定地去做。担当生前事，何计身后评。还有一句话就是使学校成为人民心中永远的丰碑。你为教育做一时一事，教育会回报你三生三世。大家都要支持教育。老师们、校长们，你们不愧对自己，也不愧对我们的后人。你们忠诚于党的教育事业，忠诚于人民的教育事业。我们就是要使教育成为领导干部挥之不去的情感，使学校成为人民心中永远的丰碑。这就要求我们共同肩负起现代教育发展的使命。
罗崇敏每到一个地方都深入到学校，与教师、学生座谈，了解他们的生活、工作和学习情况，并研究解决各地提出的实际问题。
◇责任编辑 李配亮◇