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【摘 要】做好工程造价审计工作不仅可以提高审计质量，还能减少我国国有资产的流失，是提高我国整体经济实力的重要手段。本文对建筑施工中工程造价审计中存在的问题及建筑施工中工程造价审计中存在的问题进行了分析和探讨。
【关键词】建筑施工工程造价审计
工程造价审计工作以国家出台的相关法规制度为依据，其主要目的是依据相关部门颁发的各种标准合理控制工程材料的消耗量和取费金额等。工程造价审计是很专业的工作，需要审计人员具备较高的职业素质和抗压能力。由于每个审计人员的专业水平和经验都不一样，对同一审计事项的挖掘深度或者审计结论都有可能不一样，这种不确定性如果形成实际的审计偏差就造成了审计风险。
一、建筑施工中工程造价审计中存在的问题
（一）签订的合同与招标文件不符
招标文件是通过资格预审并有意愿参与投标的承包单位，向发包商介绍自己对本项目的建设思路、造價以及工作安排等相关内容的文件。根据国家相关法律规定，要约内容的实质是有关合同的价款、履行期限、违约责任，这些内容是不容许变更的。但是在实际的情况中，普遍存在发包商迫使承包商变更要约内容，比如：在招标文件中规定工程款是据实结算，但是在与发包商签订的合同中，承包商却在工程款上向发包商提供优惠。这种现象不仅破坏了建设工程市场和招投标的规定，还会诱发豆腐渣工程，滋生腐败。
（二）施、竣工图纸分辨不清
施工图是在施工前设计的关于项目总体布局、外部形状、内部结构、装修风格、施工工艺要求等多方面的图样。竣工图则是在施工完成后承包方根据工程项目的具体建造情况绘制的，并盖有承包方和工程监理方印章的图样。施工图准确具体地反映了工程施工工艺、预算以及施工组织方案，是工程施工的依据。竣工图的重点在于表现出工程的实际建造情况。在施工过程中经常会发生更改施工的情况，按照规定，承包方要在原施工图上注明变更的部位以及变更后的情况，或者重新绘制竣工图，但是有些承包方既不在原施工图上标注变更，也不绘制竣工图。
（三）造价管理结构混乱
工程施工企业属于劳动密集型产业，工程造价审计工作受诸多因素的影响，如长期实施的计划经济体制等，现存的工程造价管理机构普遍存在着部门层次性较大等问题。目前，我国现存的造价咨询中介结构主要有建筑、财政和审计等多个部门，导致实际造价管理结构比较混乱。
（四）未严格履行合同，造价控制力度不够
工程造价审计工作还面临着审计工作没有严格履行合同要求和造价控制力度不够等问题。工程通常会经过资质比较高的中介机构编标，以相关规章制度为基本依据，在坚持公平公正和公开的原则的前提下，施工单位必须严格按照合同规定进行相关条款的结算。但是，在实际发展过程中，部分施工企业在工程招投标结束后，不按照合同要求进行结算处理，导致工程造价审计效益偏差。
（五）工程造价审计风险高
工程造价审计风险是指在实际审计过程中出现某些不合理情况或者意见不一致的问题。现阶段，我国工程造价审计风险比较大，无论是工程施工本身还是造价管理工作都对其产生一定影响作用，造价审计人员必须结合工程施工的实际状况合理控制工程审计的风险。
（六）存在“以审代结”的现象
工程造价审计工作必须严格遵循《建筑法》中的实际要求，施工活动必须在合法的范围内进行。但是在实际施工建设过程中，部分施工企业忽视了法及法规的约束性作用，在进行工程预决算审计工作的过程中，仅仅凭借审计职能对施工项目进行结算；结算过程中还存在着结算人员素质不达标，普遍存在“以审代结”的现象，导致造假和违背工程造价审计秩序的行为产生。
（七）未按程序进行现场签证
在施工过程中遇到问题需要报批的情况，但是由于报批流程需要时间，所以可以由现场负责人在施工现场核对报批的工程量签字确认。除了现场负责人，也就是承包方签字确认后，其他三方，即发包工程部、预算部以及监理单位，要在一周之内办理好现场签证，特殊情况可以向后延迟一个星期。然而在实际操作中，承包方和发包方有可能不会按照规定流程进行。
二、完善工程造价审计工作水平的措施分析
（一）重视对项目前期审计工作
前期审计工作包括建设工程的设计、招投标的过程以及合同的内容，严格控制前期审计工作，可以有效提高造价审计的质量，提高工程的效益，其原因有两点：第一，建筑工程设计阶段的水平决定了施工阶段的施工组织和管理，如过设计方案科学合理，在施工阶段实行的时候也会降低问题的存在率。第二，建设工程的招投标文件内容包含了具体、全面的建设工程的造价计算依据，对造价成果有着决定性的影响。在审计前期能够设计科学的造价计算依据，就可以降低造价审计过程中存在的风险。
（二）保证送审资料的真实完整
结算资料送审的流程：首先承包方要将结算资料按照一定的分类依据分别装订，然后将该等资料送于建设管理部门审核，最后如果通过审核之后才能报审，如果没有通过审核要重新校正并装订。建设工程审计部门要按照规定流程和要求对该等资料进行审查，以保证送审资料的真实性和完整性，严禁补签的现象发生，一旦发现这种违规现象，要及时给予处分。建设工程审计部门的审核一方面是给予承包方和发包方压力，迫使他们及时整理资料，并且对资料的完整性有一定的要求；另一方面是避免承包方和发包方造假，对工程项目的施工进行监督，以确保项目工程造价审计工作的顺利进行。
（三）合理运用审计方法
工程造价审计工作的主要使用方法有重点审核法。全面审核法、对比审核法以及分组计算审核法等。要想完善工程造价审计工作首先应该合理运用以上审计方法，在提高审计效率的同时，为提高工程施工质量提供技术保障。在实际审计过程中，审计方法的选择与审计工作的进程和审计结论的准确性有直接联系。工程造价审计人员应该根据施工过程中的具体问题进行具体分析，选择合适的审计方法，进一步完善工程造价审计工作。 （四）把好審计工作的重要关口、做好关键环节的审计
把好审计工作的重要关口、做好相关环节的审计工作是完善工程造价审计工作的重要手段之一。首先，工程造价审计工作人员应该明确建筑项目施工合同、协议和招投标文件的实际需求。在仔细研究合同、协议和招投标文件的后确定合理的工程价款结算方式；及时补充签订的协议内容；其次，造价审计工作人员还应该对工程量进行审计，在熟悉施工图纸的前提下，采用科学合理的审核方法提高审计效率；再次，审计工作人员还应该注重审计工作的重点内容，明确材料价格和定额子目套用的实际状况；最后，审计工作人员还应该提高审计签证的合法性和有效性，合理控制审计费率，为提高工程造价审计效益打下坚实的基础。
（五）深入施工现场，提高业务水平
工程造价审计工作人员必须深入施工现场，了解实际的施工情况才能具有针对性地选择合适的审计办法。在深入施工现场的过程中，审计工作人员还应该了解工程施工过程中，新材料、新结构、新工艺以及新技术的使用状况。工程审计工作人员不仅爱局限于之后看施工图纸、套预算定额以及计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉施工过程中所有项目的施工内容和实际施工方法，在提高自身业务水平的同时为提高企业的实际经济效益打下坚实的基础。
（六）提高审计人员的技术和职业道德
工程造价审计工作的准确性直接决定工程施工的整体质量，而造价审计的准确性与审计工作人员的综合素质有直接关系。目前，我国工程造价审计工作人员中绝大部分非建筑工程专业毕业，大多数是经过培训后直接上岗工作，对建筑审计方面的知识了解相对较少。因此，工程造价审计工作人员不仅要学习审计法规，还应该加强审计工作人员对建筑施工专业相关知识的学习。在实际造价审计过程中，不仅要高度重视造价审计工程量计算，还应该从立法体系、行业创新和机甲模式等方面构建合理的造价体系，为今后更好地开展各项造价审计工作打下坚实的基础。
（5）建立完善的质量控制体系并严格执行。审计部门应加强内部质量控制制度建设，并建立责任追究制度，谁签字谁负责，明确审计人员各自的权利和责任。对于当年完成的审计项目选择一定比例进行审计复审，重点是审计证据的完整性和审计结论的准确性，看审计深度和广度是否达到要求，审计有无遗漏重大问题，如果复审结果超出允许误差范围之外，视误差大小对审计人员给予相应处理。对于一些重大项目，还可以采用二次抽查复审和异地交叉复审，使审计风险降到最低。
三、结束语
总之，审计工作在工程造价过程中发挥着至关重要的作用，造价审计效果直接关系建筑项目的整体质量。工程造价审计工作人员应该在明确现阶段工程造价审计存在的问题，针对问题采取有效解决措施，为提升我国项目的整体质量提供动力保障。
参考文献：
[1]姜秀娟.论完善工程造价审计工作的若干思考[J].才智，2011，（07）：2.
[2]苏丹.工程预算造价审计的必要性与方法[J].门窗，2014，（07）：335.
[3]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者，2012，（17）：184.
[4]向经洋.基于建设工程造价审计中的问题与对策的分析研究[J].科技创业家，2012-09.
【关键词】建筑施工工程造价审计
工程造价审计工作以国家出台的相关法规制度为依据，其主要目的是依据相关部门颁发的各种标准合理控制工程材料的消耗量和取费金额等。工程造价审计是很专业的工作，需要审计人员具备较高的职业素质和抗压能力。由于每个审计人员的专业水平和经验都不一样，对同一审计事项的挖掘深度或者审计结论都有可能不一样，这种不确定性如果形成实际的审计偏差就造成了审计风险。
一、建筑施工中工程造价审计中存在的问题
（一）签订的合同与招标文件不符
招标文件是通过资格预审并有意愿参与投标的承包单位，向发包商介绍自己对本项目的建设思路、造價以及工作安排等相关内容的文件。根据国家相关法律规定，要约内容的实质是有关合同的价款、履行期限、违约责任，这些内容是不容许变更的。但是在实际的情况中，普遍存在发包商迫使承包商变更要约内容，比如：在招标文件中规定工程款是据实结算，但是在与发包商签订的合同中，承包商却在工程款上向发包商提供优惠。这种现象不仅破坏了建设工程市场和招投标的规定，还会诱发豆腐渣工程，滋生腐败。
（二）施、竣工图纸分辨不清
施工图是在施工前设计的关于项目总体布局、外部形状、内部结构、装修风格、施工工艺要求等多方面的图样。竣工图则是在施工完成后承包方根据工程项目的具体建造情况绘制的，并盖有承包方和工程监理方印章的图样。施工图准确具体地反映了工程施工工艺、预算以及施工组织方案，是工程施工的依据。竣工图的重点在于表现出工程的实际建造情况。在施工过程中经常会发生更改施工的情况，按照规定，承包方要在原施工图上注明变更的部位以及变更后的情况，或者重新绘制竣工图，但是有些承包方既不在原施工图上标注变更，也不绘制竣工图。
（三）造价管理结构混乱
工程施工企业属于劳动密集型产业，工程造价审计工作受诸多因素的影响，如长期实施的计划经济体制等，现存的工程造价管理机构普遍存在着部门层次性较大等问题。目前，我国现存的造价咨询中介结构主要有建筑、财政和审计等多个部门，导致实际造价管理结构比较混乱。
（四）未严格履行合同，造价控制力度不够
工程造价审计工作还面临着审计工作没有严格履行合同要求和造价控制力度不够等问题。工程通常会经过资质比较高的中介机构编标，以相关规章制度为基本依据，在坚持公平公正和公开的原则的前提下，施工单位必须严格按照合同规定进行相关条款的结算。但是，在实际发展过程中，部分施工企业在工程招投标结束后，不按照合同要求进行结算处理，导致工程造价审计效益偏差。
（五）工程造价审计风险高
工程造价审计风险是指在实际审计过程中出现某些不合理情况或者意见不一致的问题。现阶段，我国工程造价审计风险比较大，无论是工程施工本身还是造价管理工作都对其产生一定影响作用，造价审计人员必须结合工程施工的实际状况合理控制工程审计的风险。
（六）存在“以审代结”的现象
工程造价审计工作必须严格遵循《建筑法》中的实际要求，施工活动必须在合法的范围内进行。但是在实际施工建设过程中，部分施工企业忽视了法及法规的约束性作用，在进行工程预决算审计工作的过程中，仅仅凭借审计职能对施工项目进行结算；结算过程中还存在着结算人员素质不达标，普遍存在“以审代结”的现象，导致造假和违背工程造价审计秩序的行为产生。
（七）未按程序进行现场签证
在施工过程中遇到问题需要报批的情况，但是由于报批流程需要时间，所以可以由现场负责人在施工现场核对报批的工程量签字确认。除了现场负责人，也就是承包方签字确认后，其他三方，即发包工程部、预算部以及监理单位，要在一周之内办理好现场签证，特殊情况可以向后延迟一个星期。然而在实际操作中，承包方和发包方有可能不会按照规定流程进行。
二、完善工程造价审计工作水平的措施分析
（一）重视对项目前期审计工作
前期审计工作包括建设工程的设计、招投标的过程以及合同的内容，严格控制前期审计工作，可以有效提高造价审计的质量，提高工程的效益，其原因有两点：第一，建筑工程设计阶段的水平决定了施工阶段的施工组织和管理，如过设计方案科学合理，在施工阶段实行的时候也会降低问题的存在率。第二，建设工程的招投标文件内容包含了具体、全面的建设工程的造价计算依据，对造价成果有着决定性的影响。在审计前期能够设计科学的造价计算依据，就可以降低造价审计过程中存在的风险。
（二）保证送审资料的真实完整
结算资料送审的流程：首先承包方要将结算资料按照一定的分类依据分别装订，然后将该等资料送于建设管理部门审核，最后如果通过审核之后才能报审，如果没有通过审核要重新校正并装订。建设工程审计部门要按照规定流程和要求对该等资料进行审查，以保证送审资料的真实性和完整性，严禁补签的现象发生，一旦发现这种违规现象，要及时给予处分。建设工程审计部门的审核一方面是给予承包方和发包方压力，迫使他们及时整理资料，并且对资料的完整性有一定的要求；另一方面是避免承包方和发包方造假，对工程项目的施工进行监督，以确保项目工程造价审计工作的顺利进行。
（三）合理运用审计方法
工程造价审计工作的主要使用方法有重点审核法。全面审核法、对比审核法以及分组计算审核法等。要想完善工程造价审计工作首先应该合理运用以上审计方法，在提高审计效率的同时，为提高工程施工质量提供技术保障。在实际审计过程中，审计方法的选择与审计工作的进程和审计结论的准确性有直接联系。工程造价审计人员应该根据施工过程中的具体问题进行具体分析，选择合适的审计方法，进一步完善工程造价审计工作。 （四）把好審计工作的重要关口、做好关键环节的审计
把好审计工作的重要关口、做好相关环节的审计工作是完善工程造价审计工作的重要手段之一。首先，工程造价审计工作人员应该明确建筑项目施工合同、协议和招投标文件的实际需求。在仔细研究合同、协议和招投标文件的后确定合理的工程价款结算方式；及时补充签订的协议内容；其次，造价审计工作人员还应该对工程量进行审计，在熟悉施工图纸的前提下，采用科学合理的审核方法提高审计效率；再次，审计工作人员还应该注重审计工作的重点内容，明确材料价格和定额子目套用的实际状况；最后，审计工作人员还应该提高审计签证的合法性和有效性，合理控制审计费率，为提高工程造价审计效益打下坚实的基础。
（五）深入施工现场，提高业务水平
工程造价审计工作人员必须深入施工现场，了解实际的施工情况才能具有针对性地选择合适的审计办法。在深入施工现场的过程中，审计工作人员还应该了解工程施工过程中，新材料、新结构、新工艺以及新技术的使用状况。工程审计工作人员不仅爱局限于之后看施工图纸、套预算定额以及计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉施工过程中所有项目的施工内容和实际施工方法，在提高自身业务水平的同时为提高企业的实际经济效益打下坚实的基础。
（六）提高审计人员的技术和职业道德
工程造价审计工作的准确性直接决定工程施工的整体质量，而造价审计的准确性与审计工作人员的综合素质有直接关系。目前，我国工程造价审计工作人员中绝大部分非建筑工程专业毕业，大多数是经过培训后直接上岗工作，对建筑审计方面的知识了解相对较少。因此，工程造价审计工作人员不仅要学习审计法规，还应该加强审计工作人员对建筑施工专业相关知识的学习。在实际造价审计过程中，不仅要高度重视造价审计工程量计算，还应该从立法体系、行业创新和机甲模式等方面构建合理的造价体系，为今后更好地开展各项造价审计工作打下坚实的基础。
（5）建立完善的质量控制体系并严格执行。审计部门应加强内部质量控制制度建设，并建立责任追究制度，谁签字谁负责，明确审计人员各自的权利和责任。对于当年完成的审计项目选择一定比例进行审计复审，重点是审计证据的完整性和审计结论的准确性，看审计深度和广度是否达到要求，审计有无遗漏重大问题，如果复审结果超出允许误差范围之外，视误差大小对审计人员给予相应处理。对于一些重大项目，还可以采用二次抽查复审和异地交叉复审，使审计风险降到最低。
三、结束语
总之，审计工作在工程造价过程中发挥着至关重要的作用，造价审计效果直接关系建筑项目的整体质量。工程造价审计工作人员应该在明确现阶段工程造价审计存在的问题，针对问题采取有效解决措施，为提升我国项目的整体质量提供动力保障。
参考文献：
[1]姜秀娟.论完善工程造价审计工作的若干思考[J].才智，2011，（07）：2.
[2]苏丹.工程预算造价审计的必要性与方法[J].门窗，2014，（07）：335.
[3]邬美君.工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].经营管理者，2012，（17）：184.
[4]向经洋.基于建设工程造价审计中的问题与对策的分析研究[J].科技创业家，2012-09.