试论经济视角下雾霾的严重性及成因

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  摘 要:随着经济的发展,近年来我国雾霾天气已经非常普遍和常态化,尤其是在京津冀地区,pm2.5时常爆表,雾霾天气已经成为全国热门的话题。本文主要论述了市场视角下我国市场经济的发展与雾霾治理之间的关系,分析了当前我国雾霾的严重性及成因。
  关键词:经济视角 雾霾 原因
  一、引言
  随着经济的发展,近年来我国雾霾天气已经非常普遍和常态化,部分地区pm2.5时常爆表,尤其是在京津冀地区,雾霾天气已经成为全国热门的话题。在進入秋冬季节之后,以北京地区为例,北京地区在一个月当中,没有雾霾的天气仅仅不到一个星期,与此同时,河北、天津、成都等地区也普遍受到了雾霾的影响,空气上方悬浮的全部都是污染物,而不是清新的空气,最终造成人们不敢外出,在家里不敢开窗,甚至雾霾天气已经成为了中央气象台进行天气预报的主要内容,净化器成为了人们日常生活中的必需品,口罩成了人们外出的必备品。有很多民众希望政府能够在雾霾治理过程中有所作为,能够降低雾霾pm2.5。而雾霾究竟是如何形成的,不同的学者具有不同的观点。以北京的雾霾为例,主有的学者认为雾霾主要来源是工业污染以及二次无机气溶胶,再加上土壤中的灰尘,以及汽车中的尾气生活垃圾的焚烧等等,使得北京的雾霾天气居全国榜首。也有不同的学者认为,北京的雾霾主要来源是燃煤和机动车辆所排出的尾气。还有的学者认为,北京地区的雾霾主要是因为周边地区的工业化所带来的影响。总而言之,工业污染已经成为北京雾霾持续上升的一个主要原因。笔者认为,雾霾天气的出现跟该地区所处的地理位置、气候季节都有关系,当然最主要的原因还是来源于工业排放的废气。
  二、经济视角下我国雾霾的现状
  现如今,雾霾天气已经漫步到全国大多数的中小城市,使得国家对雾霾的治理也非常的重视,但是雾霾的治理需要一个过程,而且具有很大的难度,因为雾霾与我国的经济密切相关,主要体现在以下几个方面:
  第一,我国固有的经济发展模式阻碍了雾霾的治理。改革开放以前,我国实行计划经济,而随着改革开放的到来,我国在经济上取得了较大的发展与成绩,实行粗放型的市场经济,虽然粗放型的经济发展模式给我国改革开放以来经济发展作出了巨大的贡献。但是,粗放型经济发展背后以高能源、高消耗的企业为支撑,可以说,经济发展的后果与代价就是环境的破坏,就是雾霾的出现。由于当前我国还处于市场经济发展的初级阶段,因此,贫困人口占多数,还需要面临摆脱贫困奔向小康的任务,这是我国的基本国情。所以,要平衡环境保护与经济发展之间的关系还具有一定的难度,雾霾的出现也在一次一次敲响环境保护的警钟。第二,我国煤炭使用率高,清洁能源发展缓慢。我国是一个能源大国,煤炭在我国能源消费中占有较大的比例,尤其是我国北方城市冬天都要通过煤炭来取暖。因此,煤炭在我国能源消费中占据着半壁江山。然而,雾霾的产生最主要的元凶之一也就是煤炭的燃烧。我国在推广清洁能源上面较缓慢,未能够将清洁能源作为煤炭的替代者,究其原因,主要是由于清洁能源开发的技术性强,而且成本高,短时间内难以经济性的优势取代煤炭。除此之外,清洁能源的市场几乎被国外的企业所垄断,因此我国在清洁能源上的市场份额较小,人才比例也较少,这就造成了我国清洁能源推广缓慢,不能替代煤炭的主要原因。第三,在雾霾治理过程中政府应该提高治理的力度。在整个雾霾的治理过程中,政府应该引导民众进行共同参与到雾霾的治理过程中,政府不应该作为一个单一的个体。这是由于我国政府往往受到传统经济GDP发展的影响,使得在考核政府绩效的过程中,GDP成为了主要的指标,因此,一味的追求经济的发展,必然会带来生态环境的破坏。虽然有些政府在经济发展过程中意识到保护生态环境的重要性和可持续发展战略,然而对于雾霾的治理仍然采取的力度不够。比如,成都市在治理雾霾的过程中采取了限号措施,在雾霾严重的情况下扩大了信号的趋于范围,这种治理雾霾的手段过于单一,而且政府多以强制性的措施作为治理雾霾的主要手段,因此未能够持续有效地解决雾霾的问题。
  三、经济视角下造成我国雾霾的原因分析
  我国雾霾严重的问题已经到了到了一个白热化的关头,无论是政府还是社会各界人士,都对雾霾问题给予了较大的关注,政府也在不断的出台各种政策,来对雾霾问题进行治理,但是从现实情况来看,这些治理的效果仍然不明显,造成了我国雾霾问题的日渐严重。那么造成我国雾霾严重的主要原因有哪些呢?
  首先,我认为是大气排污权的不明晰造成了对雾霾治理的困局。大家都知道,空气是一个公共性的产品,其本身并没有一个明确的所属。因此在市场经济不断发展的同时,对空气的利用和排污等方面都出现了非理性的现象,那些污染较严重的企业为了追求较高的经济效益,大肆排出对空气有污染的废气,或者产生能够形成雾霾的,工业粉尘等,但是没有相应的法律法规来对这些行为进行较好的约束。一是大气排污权的法律规范目前还不完善,对雾霾所产生的后果的一些界定目前还拿不出较好的证据,对雾霾危害的度量还存在一定的困难。二是,政府追逐发展的效益,对雾霾的治理产生了一定的阻碍作用。因为从一定的程度上来讲,雾霾是经济发展所必须付出的代价,为了不断的促进经济社会的发展,企业和个人的排污行为就会被在一定的限度内进行宽松的对待,从而对雾霾的治理产生消极的影响。三是,社会上对排污权的认识还不统一,有很多人认为大气排污权可有可无,一个明确的大气排污权的界定并不会对雾霾的治理产生直接有效的影响,这就导致政府在治理雾霾和污染现象的时候缺乏一定的理论支持,成为我国雾霾现象严重的主要原因之一。
  其次,我认为排污企业的集体行为困境是我国雾霾严重的原因之一。由于没有一个比较规范的法律界定,空气这种公共产品并不具有排它性,各个排污企业总是从自身的利益出发,搭便车的行为成为了这些排污企业最佳的选择,不论现在的环境有多恶劣,单个的排污企业总觉得与自己无关,还是肆无忌惮地向环境排放污染物,当每个企业都这样做的时候,就会使得还有到空气中的废物越来越多,并且越来越难控制,集体的利益也在这时候被放置到了影响决策的因素的最末端,因此导致了我国雾霾严重的现实情况。
  再次,我认为雾霾治理的机会成本较高也是目前我国雾霾严重的主要原因。通过查阅各种资料,我知道雾霾的并不是中国特有,许多发达国家像英国、美国都曾经历过雾霾天气的危害,很多城市也经历了长达数十年的治理过程,对人们的健康以及经济的负面影响是非常巨大的。除了雾霾当中有害的物质对人们身体健康造成的直接危害之外,我们造成的能见度降低,也使得人们的心情和情绪变得低落,从而造成工作效率的下降。飞机场高速路但也会因为雾霾造成通行效率的降低,会对经济发展产生最为直接的影响。但是经过专家测算表明,相比GDP而言,由雾霾所造成的经济损失是相当小的,对雾霾的有效治理并不能产生较高的替代收益,因此对雾霾治理缺乏一个有力的决策支持。
  最后,我认为雾霾治理相关各方的目标不一致也是造成我国雾霾严重的主要原因。我们都知道雾霾治理相关各方主要包括政府企业,公众等三个层面,其中从政府的角度来讲,其追求的目标就是在经济发展和雾霾治理当中取得一定的均衡,等雾霾到了一定的程度,政府就必须采取相关的行政手段来规范企业的行为,从而达到一定的生态平衡。从企业的角度来讲,其追求的是生产效率的最大化,如果没有其他的约束条件,其更加倾向于不断的增加排放,而不是进行雾霾的治理。但是从公众的角度来讲,清洁的空气才是他们最想要的。因此这三个层面的目标不一致,就成为了目前雾霾没有得到有效治理的一个主要原因。
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