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2008年中国的人均GDP已经达到3000美元,中国社会进入深刻的转型阶段。经济社会的迅猛发展要求政府职能的相应转化,尤其是处在经济社会建设发展第一线的地方政府,其职能配置、权责演进更要积极地适应这样迅猛发展的要求。转型期中国地方政府的权责发展,应该避免政治、行政体制改革的惯性思维,打破传统的"条块关系"模式,多方位、多视角、灵活地、因地制宜地、合理合法地配置政府职能。