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庚子之变后,清政府推行“新政”,但在推行新型警政方面却不尽人意,尤其是负责人极度缺乏警学知识,警政人员的素质更是参差不齐,于是在新警政实施之初便创办起了警察教育,以此提高警政人员的素质和能力。1901年,京师警务学堂创立,随后其他地方也相继成立了警务学堂,作为警学基础的警察学课程也陆续开设。到辛亥革命爆发前夕,较为完整的警察教育体系已经初步形成。