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摘 要：国网四川省电力公司成都供电公司围绕“能带不停”的核心工作原则，提出“以拓促强”的工作理念，以安全为前提，积极拓展带电作业的类型与作业范围，在直接减少停电创造收益的同时提升企业供电可靠性与顾客满意度。目前成都公司在配网带电作业技术与管理水平上均取得了较大的提升。
关键词：配电网；带电作业；管理提升
中图分类号： 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.088
1 模式深化的方向探索
2015年，国网成都供电公司围绕配网带电作业“配合停电”的现状，正式提出“以拓促强”的核心理念，变“完成任务”为“主动发展”，全面转变企业带电作业管控模式，以作业区域、类型、业务的拓展带动企业带电作业能力水平的提升，以减少客户停电时间、提高供电可靠性为总目标，着力加强供电可靠性管理。
2 模式深化的具体做法
2.1 推进实施“地县一体化”，拓展作业区域
为促进县公司带电作业的开展，2015年成都公司拟定《县域配网带电作业拓展方案》，将“地县一体化”作为公司带电作业发展的重要方向。
一是管控一体，建市县不停电作业统一管控体系。在成都公司运检部下设立配网带电作业室，在各县公司运检部设立配网带电作业专责与带电作业班组，负责各县的帶电作业工作。市县两级带电作业工作由配网带电作业室统一指挥、管理。为保障地县一体化有序运作，带电作业室设立计划管理、人员装备管理、技术安全管理等岗位（由现有人员兼任），其具体工作主要包括：编制和实施带电作业发展规划、年度计划、审核停电申请，配合客户业扩工程、事故处理、设备消缺、线路改造等工作开展带电作业，对带电作业人员进行安全教育和技术培训，组织开展带电作业专题研究和科技攻关，修编现场作业规程和标准化作业指导书等。
二是资源一体，建市县“三位一体”统一管控平台。由带电作业室牵头建立人员及装备管理台账，建立带电作业资源“三位一体”统一管控平台，实现人员、车辆和工器具的全面共享，提升资源利用效率。部分县公司无法独立完成的作业项目由带电作业室统筹考虑，协同工作计划，采用“市县”、“县县”联合作业的方式，统一调配资源力量完成。既完成了以往不能开展的工作，又加深了技术交流，提高了县公司的作业水平。
2.2 重组停电计划管理，扩展业务来源
成都公司从停电计划管理切入，对计划审批的主体、标准、流程等进行重组，拓展带电作业的来源。
一是以带电审停电确保“能带不停”。成都公司从组织架构入手，调整权力关系，在停电计划的审批流程中加入配网带电作业室，所有月度停电计划都须经带电作业室勘察确实无法实施带电作业方可实施停电。对于未由带电作业负责人确认不能开展带电作业并注明原因的停电申请，在周例会中不予受理，直接删除该项。
二是“考核、查勘拍照”规范带电审核。为尽量规避带电作业审核不客观风险，成都公司针对配网带电作业室设置“作业次数、人均作业率、带电作业率”三个指标，并根据实际工作需要分年度、季度与月度进行考核。同时要求现场人员对现场“是否可开展带电作业”的关键判断依据进行拍照反馈，并给出判断结论，作为备案。查勘结论以现场人员判断为准，照片不作为他人判断的依据。
2.3 创新作业类型与操作方式，拓展项目类型
传统工器具与作业方法在现场操作中具有极高的可靠性与普适性，但面对千变万化的作业环境与作业要求，有时候也难免力不从心。为此，研发创新工器具、拓展新的作业方式与作业类型对提升企业带电作业水平具有重要意义。
第一，推项目制从问题入手探索解决之道。成都公司创新引入“项目制”管理机制，由配网带电作业室牵头成立专项项目组，进行专业研发，解决作业难题。工作重心主要包括以下三点：新的工具、新的作业方法、简化原有作业方法。具体工作内容为：一是建立待解决问题储备库。一方面从每次带电作业的工作总结、部门会议的分析中提炼问题；另一方面充分调动一线员工的主观能动性，不定期使用头脑风暴等手段发掘工作中潜在的可优化点。最终由带电作业室进行汇总形成台账，建立起待解决问题的储备库。二是项目优选，单独立项，以项目制开展团队研究。由带电作业室结合公司实际情况，从研发难度、预期投入成本、预期产生效益等角度出发进行综合衡量，选取关键问题核定工作量单独立项。交付公司配网带电作业人员成立项目组完成。三是成果验收机制。立项之初即对每个项目任务给出明确的成果目标及要求结项时间。在截止日期前，以每半个月为周期，进行项目成果的验收，在监督项目进度的同时对项目问题进行讨论。
第二，充分利用现有资源。成都公司在研发的同时开展广泛合作，充分学习、引进已有技术，以实现项目类型的拓展。一是与电科院等兄弟单位的合作，二是到其他单位学习、引进。截至目前，公司已累计引进创新工器具7件、创新工作法10余条，结合外部先进做法优化自身作业方式9起，以较小成本在短时间内实现了公司带电作业水平的较大提升。
2.4 确保工器具安全可信
安全工器具直接影响到带电作业生产过程中的人身和设备安全，由于其种类繁多、取用频繁，目前的管理模式存在信息乱、质检漏、管理难等诸多问题。成都公司采取以下措施提升工器具安全水平。
一是建立统一规范化工器具库。成都公司购置带电作业工器具射频识别管理系统（RFID），对所有带电作业工器具设置唯一射频标签，建立电子台账，将所有工器具全部入库保存。改分散管理为集中保存，确保作业工器具的使用安全性、延长使用寿命。该系统由射频标签、阅读器、天线、计算机网络系统4部分构成，在工器具取用或存放时可通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，实现对所有工器具的流转过程自动监测，无须人工统计。
二是加强安全工器具使用检查。成都公司在内部推行安全工器具三维检查机制：（1）日检查：每次使用前由工作负责人做外观的检查，并记录在带电作业工作票的“备注”栏内，由工作负责人和作业人员双方签字确认；（2）月检查：每月由带电班班长组织对带电工器具的外观进行全面细致的检查，检查情况全部记录于专项检查记录簿中，作为分局月度经济考核的主要检查内容；（3）年检查：每年年初由分局安监部制定全年带电工器具试验周期表，定期开展带电工器具的试验工作，分管领导及生产、安监人员负责对执行情况进行监督检查。 三是强化工器具使用后的清洁与保养。工器具在使用过程中粘上的污渍会对其可靠性产生较大影响，尤其在夏天，工作人员的汗水会对装备产生严重侵蚀。成都公司要求工作人员在工作结束后，及时清理用具，保持工器具的干净清爽，避免汗水等污渍对用具的损坏。入库归还时由库房管理人员进行检查。
四是与厂家签订维保协议。装备管理方面，细化斗臂车管理要求，与专业厂家签订年度维保协议，内容涵盖月度、季度、年度专项维保各个层面要求，共计120余项。抽选驾驶年限长、具有一定车辆维修经验的班组成员作为车辆兼职管理员，每次维保检查结束后，对整体工作进行验收。此外，定期组织维保厂家召开研讨会，对发现的问题进行梳理，明确重点要求，确保装备处于正常状态。
2.5 严控过程确保精确执行
带电作业为标准化作业，所有作业类型均有严格、细致的操作标准与实施规范。故此，成都公司从执行监督上着眼，强化过程管控，确保各项规章制度落实到位，确保作业安全。
一是强化全程证据链，创新建立“一张表”管理机制。一次带电作业项目一张表，每次作业与每张表单一一对应，从工作票签发、现场查勘、调度申请、工器具领取到现场准备、现场确认、现场操作、结束检查、工器具归还，全部集中于同一表单之上。以一张表单联系整个业务流程，力求做到流程清晰、责任分明。
二是强化查勘环节，建立现场查勘安全评估细则，将经验转化为标准，将定性转化为定量，力求使安全评估结果客观、可控。
三是强化执行环节，建立现场作业“三监督”。一是作业方案三级审核：结合现场勘察记录，要求班组层面编制具體作业方案，建立带电作业方案“班组、工区、公司”的三级审核制度；二是工作现场“双监护、双保险”：设置“操作人员+工作负责人”的双重监护机制，形成双保险；三是现场作业关键点拍照：要求每个带电作业实施现场，由现场负责人对现场工作许可、安全交底、工作票签订、人身防护穿戴、绝缘遮蔽和施工验收等6个关键环节进行拍照留存，强化作业人员遵章守纪意识。
2.6 保证人员技术水平可靠
成都公司从认知、态度、能力三方面提升人员作业技术水平，保证作业可靠。
第一是认识，成都公司将安全教育作为一项常规工作常抓不懈，主要包括安全文化墙、班组例会宣贯、宣读安全誓词等手段。安全意识是作业安全的重要保障，成都公司将带电作业的安全问题放于其他所有问题之前。
第二是态度，成都公司建立了针对配网带电作业的全面绩效考核评价体系，分为三类：一线员工、班组长、带电作业室，三者的考核范围和侧重点各有不同。同时，以“考核加分、延长休假”作为激励措施，将考核结果与员工薪资待遇直接挂钩。
第三是能力。选拔上，成都公司从电力技校、中专毕业生或三级及以上的线路工、运行工中优选人员，建立带电作业人才储备库；同时，从停电作业队伍中选取技能过硬的人员，实行“停转带”，进一步充实带电作业人才储备库。培训上，成都公司常态化开展带电作业理论、实操培训，建立仿真培训平台。成都公司秉承“以赛促学，以赛带练”的思想理念，每年组织一次配网带电作业专业技能竞赛。大赛以促进学习、促进交流为主要目的，将理论考试与实践操作相结合，共同评比出竞赛奖项。从人员的选拔与培训两个角度提升作业能力。
3 结语
通过对该业务领域的管控模式创新，成都公司带电作业人才的数量与水平上均有了较大提升。以人员为基础，成都公司积极推进配网带电作业工作开展，在带电作业率、作业次数、人均作业次数等多项指标上实现了新的突破，为提升企业供电可靠性、减少停电做出了突出贡献。
参考文献
[1]胡毅.配电线路带电作业技术[M].北京：中国电力出版社，2002： 610.
[2]张文军，高天宝，钱远驰等.提升配网带电作业安全性的探讨与实践[[J].电力安全技术，2012，14（4）：1821.
关键词：配电网；带电作业；管理提升
中图分类号： 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.088
1 模式深化的方向探索
2015年，国网成都供电公司围绕配网带电作业“配合停电”的现状，正式提出“以拓促强”的核心理念，变“完成任务”为“主动发展”，全面转变企业带电作业管控模式，以作业区域、类型、业务的拓展带动企业带电作业能力水平的提升，以减少客户停电时间、提高供电可靠性为总目标，着力加强供电可靠性管理。
2 模式深化的具体做法
2.1 推进实施“地县一体化”，拓展作业区域
为促进县公司带电作业的开展，2015年成都公司拟定《县域配网带电作业拓展方案》，将“地县一体化”作为公司带电作业发展的重要方向。
一是管控一体，建市县不停电作业统一管控体系。在成都公司运检部下设立配网带电作业室，在各县公司运检部设立配网带电作业专责与带电作业班组，负责各县的帶电作业工作。市县两级带电作业工作由配网带电作业室统一指挥、管理。为保障地县一体化有序运作，带电作业室设立计划管理、人员装备管理、技术安全管理等岗位（由现有人员兼任），其具体工作主要包括：编制和实施带电作业发展规划、年度计划、审核停电申请，配合客户业扩工程、事故处理、设备消缺、线路改造等工作开展带电作业，对带电作业人员进行安全教育和技术培训，组织开展带电作业专题研究和科技攻关，修编现场作业规程和标准化作业指导书等。
二是资源一体，建市县“三位一体”统一管控平台。由带电作业室牵头建立人员及装备管理台账，建立带电作业资源“三位一体”统一管控平台，实现人员、车辆和工器具的全面共享，提升资源利用效率。部分县公司无法独立完成的作业项目由带电作业室统筹考虑，协同工作计划，采用“市县”、“县县”联合作业的方式，统一调配资源力量完成。既完成了以往不能开展的工作，又加深了技术交流，提高了县公司的作业水平。
2.2 重组停电计划管理，扩展业务来源
成都公司从停电计划管理切入，对计划审批的主体、标准、流程等进行重组，拓展带电作业的来源。
一是以带电审停电确保“能带不停”。成都公司从组织架构入手，调整权力关系，在停电计划的审批流程中加入配网带电作业室，所有月度停电计划都须经带电作业室勘察确实无法实施带电作业方可实施停电。对于未由带电作业负责人确认不能开展带电作业并注明原因的停电申请，在周例会中不予受理，直接删除该项。
二是“考核、查勘拍照”规范带电审核。为尽量规避带电作业审核不客观风险，成都公司针对配网带电作业室设置“作业次数、人均作业率、带电作业率”三个指标，并根据实际工作需要分年度、季度与月度进行考核。同时要求现场人员对现场“是否可开展带电作业”的关键判断依据进行拍照反馈，并给出判断结论，作为备案。查勘结论以现场人员判断为准，照片不作为他人判断的依据。
2.3 创新作业类型与操作方式，拓展项目类型
传统工器具与作业方法在现场操作中具有极高的可靠性与普适性，但面对千变万化的作业环境与作业要求，有时候也难免力不从心。为此，研发创新工器具、拓展新的作业方式与作业类型对提升企业带电作业水平具有重要意义。
第一，推项目制从问题入手探索解决之道。成都公司创新引入“项目制”管理机制，由配网带电作业室牵头成立专项项目组，进行专业研发，解决作业难题。工作重心主要包括以下三点：新的工具、新的作业方法、简化原有作业方法。具体工作内容为：一是建立待解决问题储备库。一方面从每次带电作业的工作总结、部门会议的分析中提炼问题；另一方面充分调动一线员工的主观能动性，不定期使用头脑风暴等手段发掘工作中潜在的可优化点。最终由带电作业室进行汇总形成台账，建立起待解决问题的储备库。二是项目优选，单独立项，以项目制开展团队研究。由带电作业室结合公司实际情况，从研发难度、预期投入成本、预期产生效益等角度出发进行综合衡量，选取关键问题核定工作量单独立项。交付公司配网带电作业人员成立项目组完成。三是成果验收机制。立项之初即对每个项目任务给出明确的成果目标及要求结项时间。在截止日期前，以每半个月为周期，进行项目成果的验收，在监督项目进度的同时对项目问题进行讨论。
第二，充分利用现有资源。成都公司在研发的同时开展广泛合作，充分学习、引进已有技术，以实现项目类型的拓展。一是与电科院等兄弟单位的合作，二是到其他单位学习、引进。截至目前，公司已累计引进创新工器具7件、创新工作法10余条，结合外部先进做法优化自身作业方式9起，以较小成本在短时间内实现了公司带电作业水平的较大提升。
2.4 确保工器具安全可信
安全工器具直接影响到带电作业生产过程中的人身和设备安全，由于其种类繁多、取用频繁，目前的管理模式存在信息乱、质检漏、管理难等诸多问题。成都公司采取以下措施提升工器具安全水平。
一是建立统一规范化工器具库。成都公司购置带电作业工器具射频识别管理系统（RFID），对所有带电作业工器具设置唯一射频标签，建立电子台账，将所有工器具全部入库保存。改分散管理为集中保存，确保作业工器具的使用安全性、延长使用寿命。该系统由射频标签、阅读器、天线、计算机网络系统4部分构成，在工器具取用或存放时可通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，实现对所有工器具的流转过程自动监测，无须人工统计。
二是加强安全工器具使用检查。成都公司在内部推行安全工器具三维检查机制：（1）日检查：每次使用前由工作负责人做外观的检查，并记录在带电作业工作票的“备注”栏内，由工作负责人和作业人员双方签字确认；（2）月检查：每月由带电班班长组织对带电工器具的外观进行全面细致的检查，检查情况全部记录于专项检查记录簿中，作为分局月度经济考核的主要检查内容；（3）年检查：每年年初由分局安监部制定全年带电工器具试验周期表，定期开展带电工器具的试验工作，分管领导及生产、安监人员负责对执行情况进行监督检查。 三是强化工器具使用后的清洁与保养。工器具在使用过程中粘上的污渍会对其可靠性产生较大影响，尤其在夏天，工作人员的汗水会对装备产生严重侵蚀。成都公司要求工作人员在工作结束后，及时清理用具，保持工器具的干净清爽，避免汗水等污渍对用具的损坏。入库归还时由库房管理人员进行检查。
四是与厂家签订维保协议。装备管理方面，细化斗臂车管理要求，与专业厂家签订年度维保协议，内容涵盖月度、季度、年度专项维保各个层面要求，共计120余项。抽选驾驶年限长、具有一定车辆维修经验的班组成员作为车辆兼职管理员，每次维保检查结束后，对整体工作进行验收。此外，定期组织维保厂家召开研讨会，对发现的问题进行梳理，明确重点要求，确保装备处于正常状态。
2.5 严控过程确保精确执行
带电作业为标准化作业，所有作业类型均有严格、细致的操作标准与实施规范。故此，成都公司从执行监督上着眼，强化过程管控，确保各项规章制度落实到位，确保作业安全。
一是强化全程证据链，创新建立“一张表”管理机制。一次带电作业项目一张表，每次作业与每张表单一一对应，从工作票签发、现场查勘、调度申请、工器具领取到现场准备、现场确认、现场操作、结束检查、工器具归还，全部集中于同一表单之上。以一张表单联系整个业务流程，力求做到流程清晰、责任分明。
二是强化查勘环节，建立现场查勘安全评估细则，将经验转化为标准，将定性转化为定量，力求使安全评估结果客观、可控。
三是强化执行环节，建立现场作业“三监督”。一是作业方案三级审核：结合现场勘察记录，要求班组层面编制具體作业方案，建立带电作业方案“班组、工区、公司”的三级审核制度；二是工作现场“双监护、双保险”：设置“操作人员+工作负责人”的双重监护机制，形成双保险；三是现场作业关键点拍照：要求每个带电作业实施现场，由现场负责人对现场工作许可、安全交底、工作票签订、人身防护穿戴、绝缘遮蔽和施工验收等6个关键环节进行拍照留存，强化作业人员遵章守纪意识。
2.6 保证人员技术水平可靠
成都公司从认知、态度、能力三方面提升人员作业技术水平，保证作业可靠。
第一是认识，成都公司将安全教育作为一项常规工作常抓不懈，主要包括安全文化墙、班组例会宣贯、宣读安全誓词等手段。安全意识是作业安全的重要保障，成都公司将带电作业的安全问题放于其他所有问题之前。
第二是态度，成都公司建立了针对配网带电作业的全面绩效考核评价体系，分为三类：一线员工、班组长、带电作业室，三者的考核范围和侧重点各有不同。同时，以“考核加分、延长休假”作为激励措施，将考核结果与员工薪资待遇直接挂钩。
第三是能力。选拔上，成都公司从电力技校、中专毕业生或三级及以上的线路工、运行工中优选人员，建立带电作业人才储备库；同时，从停电作业队伍中选取技能过硬的人员，实行“停转带”，进一步充实带电作业人才储备库。培训上，成都公司常态化开展带电作业理论、实操培训，建立仿真培训平台。成都公司秉承“以赛促学，以赛带练”的思想理念，每年组织一次配网带电作业专业技能竞赛。大赛以促进学习、促进交流为主要目的，将理论考试与实践操作相结合，共同评比出竞赛奖项。从人员的选拔与培训两个角度提升作业能力。
3 结语
通过对该业务领域的管控模式创新，成都公司带电作业人才的数量与水平上均有了较大提升。以人员为基础，成都公司积极推进配网带电作业工作开展，在带电作业率、作业次数、人均作业次数等多项指标上实现了新的突破，为提升企业供电可靠性、减少停电做出了突出贡献。
参考文献
[1]胡毅.配电线路带电作业技术[M].北京：中国电力出版社，2002： 610.
[2]张文军，高天宝，钱远驰等.提升配网带电作业安全性的探讨与实践[[J].电力安全技术，2012，14（4）：1821.