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国有企业尤其是一些大型国有企业的医疗、住房问题将随着国家有关医改、房改政策的实施，逐步过渡到社会化管理，并进入市场运作。但企业的社会职能机构如子弟学校、幼儿园和长期形成的职工福利机构如煤气站、离退休管理服务处及企业互相攀比而形成的生活用水用电补贴、生活区城管、安全卫生设施等包袱，企业却一时难以卸下，