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官办行业协会去行政化新进程促进其朝着市场化、社会化方向发展。然而,认知惰性和行动惯性的存在,导致官办行业协会独立发展障碍重重,需要进一步深化变革。本文从组织变革的视角来解析官办行业协会建立策略,即在组织变革、政策变迁的强制性变迁和观念更新、环境优化的诱致性变迁的双重推动下,官办行业协会由国家部(局)和专业司局改制而来,经过"描点"、"聚类"、"升级",逐渐发展成为分级分类的行业治理体系。