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人民建议征集制度是公民有序政治参与的重要途径，它形成了一套完整的运作系统。但作为政府主导的民意表达渠道，由于其组织化动员的参与方式和精英垄断的参与者格局，人民建议征集是一种漏斗型公民参与。相信和尊重民智，避免精英垄断，畅通公民与政府的零距离接触渠道，提高政府的回应能力，建立多中心的直接参与格局。是克服漏斗型参与的关键。