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近年来，福建省漳平市委、市政府对农村劳动力培训高度重视，成立了农村劳务开发工作领导小组和农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，并配备了专职工作人员，扎实开展农村劳动力培训工作，初步形成了培训目标明确、培训模式多样、实用、培训保障机制较健全的新格局。
一、农村劳动力培训的主要做法与成效
1、制定方案与建立制度相结合，形成新的保障机制。市政府先后出台了《2005年农村人力资源开发培训工作方案》、《农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》等文件，建立了领导小组成员单位联席会议制度、部门责任分工职责等制度。有关部门还加强对培训项目的管理、审核，认定了职业中专学校、卫生职业中专学校、市职业技术培训中心、市农机站、福兴汽车驾驶培训有限公司、九龙机动车驾驶培训有限公司等六个单位为我市阳光工程项目实施单位，并对培训机构、培训专业、收费标准、就业去向等内容实行了公示制度，自觉接受社会监督，从而为我市农村劳动力培训工作的开展从机制上做了充分的准备。
2、农村劳动力素质培训与富余劳动力转移培训相结合，形成新的培训目标。为尽快提高农村劳动力素质，促进农民增收，市政府采取了强有力的措施，充分调动各培训机构、用工单位和受训农民的积极性，多渠道、多层次、多形式开展了农村劳动力职业资格证书培训、引导性培训、农业技术培训及国家阳光工程转移培训。培训内容主要有二个方面：一是以提高农村劳动力素质为目标的法律知识、社会公德要求、安全生产常识和增产增收的科学方法等；二是以促进富余劳动力转移为目标的政府鼓励农民外出就业的政策措施、外出求职基本常识等。在培训过程中，把两者结合起来，引导农民树立新观念、增强遵纪守法、维护公德、安全生产意识，掌握一定的职业技能，提高自身的综合素质。同时引导他们理智地选择致富途径，既可在家搞农业，也可外出谋就业，增强适应市场的能力。去年以来，全市共开展阳光工程培训6个班，每个班次学员就业率都100％；完成农村劳动力转移培训647人，推荐就业647人。
3、农业科技培训与区域经济结构调整相结合，形成新的培训模式。本着实际、实用、实效和因人施教、因地制宜相结合的原则，我市开展了以木竹、花卉、茶叶等生态农业技术为主线，以安全农产品生产为重点，以新品种推广、农业标准化生产及先进、适用农业生产技术为主要内容的农业科技培训。由市农办牵头，农业、畜牧、水利、林业各部门配合，进行种植业、动物防疫、水利安全、竹木生产等专业技术培训。去年，全市已开展农业科技培训1200人次，培训村级农民技术员569人，毛竹丰产栽培技术培训631人次。阳光工程是以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。各培训机构采取“校企联办、订单培训”的方式，与用工企业签订用工合同，一方面为企业培训输送熟练技术工人，一方面确保受训人员在接受培训后能够转移就业，加快了我市农业生产结构调整和农业增效、农民增收的步伐。
4、实用技术培训与学历教育相结合，形成新的培训格局。市职业中专学校，一边做好职业中专和综合高中学历教育，一边充分利用现有的职业教育资源，按照“政府统筹、部门组织、学校承办、农民受益”的工作机制，遵循“培训为就业服务，培训与就业结合”的原则，以服务为宗旨，以就业为根本，以市场为导向，以开展职业技能培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力培训。2005年，全市累计职业技能培训1703人，其中获得职业资格证书的702人，国家阳光工程培训1001人。通过培训，帮助受训农民掌握技能，提高就业能力，增强了外出求职的信心。
二、存在的问题
一是对全市劳动力资源开发力度不够，还不能够针对农村劳动力的分布、年龄结构、文化层次提出科学合理的培训和转移办法。
二是尚未打造出具有我市特色的劳务品牌。
三是向境外输出劳力的机制尚不够健全。
四是争取资金力度和培训资金投入力度还不够大。
三、进一步探索农村劳动力培训的有效途径
1、加强管理和协调，确保农村劳动力培训落到实处。一是要完善信息、政策、法律服务网络建设，建立健全法律援助制度，实行限时办证的“一站式”服务，劳动部门职能应由城镇延伸到农村，统筹开发城乡劳动力资源，疏通城乡两条就业渠道，打破城乡隔离的就业制度，把农村剩余劳动力转移纳入社会经济发展规划和全市劳动就业计划，加强对农村剩余劳动力转移规划、速度、流向三方面的指导。二是要把扩大本地就业作为衡量政绩的重要标准，纳入政府经济工作目标考核的内容，层层落实。三是要将农民的劳务输出工作纳入扶贫项目，从扶贫资金中划出一块专门作为农民就业培训和信息指导的专项经费，以保障各项工作能够顺利开展。
2、要健全培训机制，让培训工作有序、有质、有量。具体应做好以下四个方面：一要制定好以农村实用技术培训和农村劳动力转移培训为重点的长、中、短期的培训规划和培训规模。二要切实加强和改进农村成人文技校的管理，把培训基地由中心学校转移到本乡(镇)中学，明确各乡镇农技员为各中学技术教育的兼职教师，扎实开展农村中学的“3+X”教育。三要实行多样、灵活、开放的办学模式，不断改革教学内容与教学形式、改进教学方法与手段，增强吸引力，使农民看到学习的内容有用处，能给他们带来实惠。四要不断创新培训机制，坚持培训与市场需求挂钩，提倡“定单”培训的同时，做到教学与岗位之间“零距离”，主动与用工单位沟通交流，使培训与用工既“对口”又“接口”，切实为我市富山工业园区企业用工提供满意的服务。
3、农业劳动力培训与非农业劳动力培训要和谐共舞。在注重培训转移出来的农村劳动力的同时，也要加强对留在农村的农民的专业技术培训。只有提高农村劳动力的整体素质，才能从根本上实现农业增效、农民增收的目标。培训农村劳动力不能因为把主要目的定位为城市输送劳动力，而忽视农业劳动力的培训。否则就会造成农村劳动力转移的速度越快，留在农村从事农业生产的劳动力素质下降也就越快的问题，这样就很难适应发展优质高效农业、实行标准化生产和推进农业产业化经营的需要。为加快农村劳动力转移到城镇，做好非农产业劳动力培训固然很重要，但为发展现代农业而培训农业劳动力也是非常重要的，也应当得到同样的重视。要建立和完善村级农技员的选拔、培训和考核制度，充分发挥村级农技员的作用，以切实加强对农业劳动力的培训。大力开展科技与农业活动，推广和普及农业科技知识，造就适应现代农业发展需要的劳动力队伍。
4、要建立农民工社会保障制度，形成农村劳动力转移的长效机制。一方面要加强对劳务市场的监督和管理。农村外出务工劳动力是社会的弱势群体，要加快制订和落实劳动法规，健全劳务纠纷协调仲裁机构，解决好拖欠工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题，依法严厉打击针对外出民工的各种违法犯罪行为，维护农民工的合法权益，为农村剩余劳动力创造一个良好的社会环境。另一方面要建立起城乡统一的社会保障制度，形成农村劳动力转移的长效机制，巩固农村劳动力转移的成果。只有建立起城乡统一的社会保障制度，才能把生存和就业保障功能从土地上分离出来，免除农民的后顾之忧，实现土地向规模经营集中、农村居民向城镇集中；只有建立起城乡统一的社会保障制度，让农民工真正享受到市民待遇，才能使农民在身份上、心理上与城市居民融合起来，才能构建城乡和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
一、农村劳动力培训的主要做法与成效
1、制定方案与建立制度相结合，形成新的保障机制。市政府先后出台了《2005年农村人力资源开发培训工作方案》、《农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》等文件，建立了领导小组成员单位联席会议制度、部门责任分工职责等制度。有关部门还加强对培训项目的管理、审核，认定了职业中专学校、卫生职业中专学校、市职业技术培训中心、市农机站、福兴汽车驾驶培训有限公司、九龙机动车驾驶培训有限公司等六个单位为我市阳光工程项目实施单位，并对培训机构、培训专业、收费标准、就业去向等内容实行了公示制度，自觉接受社会监督，从而为我市农村劳动力培训工作的开展从机制上做了充分的准备。
2、农村劳动力素质培训与富余劳动力转移培训相结合，形成新的培训目标。为尽快提高农村劳动力素质，促进农民增收，市政府采取了强有力的措施，充分调动各培训机构、用工单位和受训农民的积极性，多渠道、多层次、多形式开展了农村劳动力职业资格证书培训、引导性培训、农业技术培训及国家阳光工程转移培训。培训内容主要有二个方面：一是以提高农村劳动力素质为目标的法律知识、社会公德要求、安全生产常识和增产增收的科学方法等；二是以促进富余劳动力转移为目标的政府鼓励农民外出就业的政策措施、外出求职基本常识等。在培训过程中，把两者结合起来，引导农民树立新观念、增强遵纪守法、维护公德、安全生产意识，掌握一定的职业技能，提高自身的综合素质。同时引导他们理智地选择致富途径，既可在家搞农业，也可外出谋就业，增强适应市场的能力。去年以来，全市共开展阳光工程培训6个班，每个班次学员就业率都100％；完成农村劳动力转移培训647人，推荐就业647人。
3、农业科技培训与区域经济结构调整相结合，形成新的培训模式。本着实际、实用、实效和因人施教、因地制宜相结合的原则，我市开展了以木竹、花卉、茶叶等生态农业技术为主线，以安全农产品生产为重点，以新品种推广、农业标准化生产及先进、适用农业生产技术为主要内容的农业科技培训。由市农办牵头，农业、畜牧、水利、林业各部门配合，进行种植业、动物防疫、水利安全、竹木生产等专业技术培训。去年，全市已开展农业科技培训1200人次，培训村级农民技术员569人，毛竹丰产栽培技术培训631人次。阳光工程是以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训。各培训机构采取“校企联办、订单培训”的方式，与用工企业签订用工合同，一方面为企业培训输送熟练技术工人，一方面确保受训人员在接受培训后能够转移就业，加快了我市农业生产结构调整和农业增效、农民增收的步伐。
4、实用技术培训与学历教育相结合，形成新的培训格局。市职业中专学校，一边做好职业中专和综合高中学历教育，一边充分利用现有的职业教育资源，按照“政府统筹、部门组织、学校承办、农民受益”的工作机制，遵循“培训为就业服务，培训与就业结合”的原则，以服务为宗旨，以就业为根本，以市场为导向，以开展职业技能培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力培训。2005年，全市累计职业技能培训1703人，其中获得职业资格证书的702人，国家阳光工程培训1001人。通过培训，帮助受训农民掌握技能，提高就业能力，增强了外出求职的信心。
二、存在的问题
一是对全市劳动力资源开发力度不够，还不能够针对农村劳动力的分布、年龄结构、文化层次提出科学合理的培训和转移办法。
二是尚未打造出具有我市特色的劳务品牌。
三是向境外输出劳力的机制尚不够健全。
四是争取资金力度和培训资金投入力度还不够大。
三、进一步探索农村劳动力培训的有效途径
1、加强管理和协调，确保农村劳动力培训落到实处。一是要完善信息、政策、法律服务网络建设，建立健全法律援助制度，实行限时办证的“一站式”服务，劳动部门职能应由城镇延伸到农村，统筹开发城乡劳动力资源，疏通城乡两条就业渠道，打破城乡隔离的就业制度，把农村剩余劳动力转移纳入社会经济发展规划和全市劳动就业计划，加强对农村剩余劳动力转移规划、速度、流向三方面的指导。二是要把扩大本地就业作为衡量政绩的重要标准，纳入政府经济工作目标考核的内容，层层落实。三是要将农民的劳务输出工作纳入扶贫项目，从扶贫资金中划出一块专门作为农民就业培训和信息指导的专项经费，以保障各项工作能够顺利开展。
2、要健全培训机制，让培训工作有序、有质、有量。具体应做好以下四个方面：一要制定好以农村实用技术培训和农村劳动力转移培训为重点的长、中、短期的培训规划和培训规模。二要切实加强和改进农村成人文技校的管理，把培训基地由中心学校转移到本乡(镇)中学，明确各乡镇农技员为各中学技术教育的兼职教师，扎实开展农村中学的“3+X”教育。三要实行多样、灵活、开放的办学模式，不断改革教学内容与教学形式、改进教学方法与手段，增强吸引力，使农民看到学习的内容有用处，能给他们带来实惠。四要不断创新培训机制，坚持培训与市场需求挂钩，提倡“定单”培训的同时，做到教学与岗位之间“零距离”，主动与用工单位沟通交流，使培训与用工既“对口”又“接口”，切实为我市富山工业园区企业用工提供满意的服务。
3、农业劳动力培训与非农业劳动力培训要和谐共舞。在注重培训转移出来的农村劳动力的同时，也要加强对留在农村的农民的专业技术培训。只有提高农村劳动力的整体素质，才能从根本上实现农业增效、农民增收的目标。培训农村劳动力不能因为把主要目的定位为城市输送劳动力，而忽视农业劳动力的培训。否则就会造成农村劳动力转移的速度越快，留在农村从事农业生产的劳动力素质下降也就越快的问题，这样就很难适应发展优质高效农业、实行标准化生产和推进农业产业化经营的需要。为加快农村劳动力转移到城镇，做好非农产业劳动力培训固然很重要，但为发展现代农业而培训农业劳动力也是非常重要的，也应当得到同样的重视。要建立和完善村级农技员的选拔、培训和考核制度，充分发挥村级农技员的作用，以切实加强对农业劳动力的培训。大力开展科技与农业活动，推广和普及农业科技知识，造就适应现代农业发展需要的劳动力队伍。
4、要建立农民工社会保障制度，形成农村劳动力转移的长效机制。一方面要加强对劳务市场的监督和管理。农村外出务工劳动力是社会的弱势群体，要加快制订和落实劳动法规，健全劳务纠纷协调仲裁机构，解决好拖欠工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题，依法严厉打击针对外出民工的各种违法犯罪行为，维护农民工的合法权益，为农村剩余劳动力创造一个良好的社会环境。另一方面要建立起城乡统一的社会保障制度，形成农村劳动力转移的长效机制，巩固农村劳动力转移的成果。只有建立起城乡统一的社会保障制度，才能把生存和就业保障功能从土地上分离出来，免除农民的后顾之忧，实现土地向规模经营集中、农村居民向城镇集中；只有建立起城乡统一的社会保障制度，让农民工真正享受到市民待遇，才能使农民在身份上、心理上与城市居民融合起来，才能构建城乡和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标。