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会计作为一项以提供会计信息为基本职能的管理活动,其根本目的在于向各方面的信息使用者提供有用的财务信息,主要是有关财务状况、经营成果、现金流转等方面的信息。会计信息在宏观调控、微观管理及促进现代经济发展等方面发挥着巨大的作用。失真的会计信息不仅会给国家、投资者、债权人造成巨大的经济损失,而且还会扰乱社会经济秩序、滞碍社会经济的发展。
一、会计信息失真问题的表现
会计信息失真的具体表现形式可分为原始凭证失真、会计账簿过程失真、会计报表失真和信息披露失真等四种形式。
(一)原始凭证失真
原始凭证是财务报销的依据,也是决定财务信息质量的根本。原始凭证不合规定、失实,使会计信息质量从一开始就埋下了隐患。
(二)会计账簿过程失真
这是指会计人员在对会计信息、来源资料(大部分是原始凭证)进行记录、计算、分析、分解、综合等会计处理过程中,违反国家法律法规、会计制度的规定,所引起的会计信息失真。
(三)会计报表失真
目前不少单位的会计报表不能提供准确的有价值的会计信息。尤其是在作综合性分析时,选用的会计资料有的时点数据和时期资料计算口径不一致,没有可比性,造成会计信息失真。
二、会计信息失真的原因
造成会计失真的原因是多方面的,从空间角度来看,可以从单位内部、社会环境两个角度进行分析。
(一)从单位内部角度分析
1.内部监督不力。一些单位没有完善有效的内部控制制度,致使会计资料在传递过程中,因相互脱节而发生错误或因两个不相容职务缺乏相互制约而发生舞弊;还有一些单位,虽然内控制度一应俱全,但在实际工作中,得不到有效执行,形同虚设,流于形式;不少企事业单位以及管理人员对这方面认识不足,致使内部控制制度的制订过于马虎、简单,各种错账不能即时被察觉和抑制,其反映的会计信息自然不可能真实可靠。
2.会计人员综合素质不高。会计人员作为会计信息的生产者和提供者,是防止会计信息失真,保证其质量的第一道防线。所以其综合素质的高低,在一定程度上决定了其所提供的产品即会计信息质量的好坏。然而,目前我国会计人员整体素质不高,一方面是会计人员的业务素质不高,另一方面是会计人员的职业道德素质不高,坚持原则、敢于同违法乱纪作斗争的少。
3.单位管理者受利益驱动。某些单位领导人为了追求业绩或政绩,在他们难以完成上级管理部门下达的考核指标或经营出现困难时,为了自身利益的实现而特意指使会计人员制造虚假的财务会计信息,用以夸大和粉饰单位的经营业绩,借以骗取荣誉,谋取私利。
(二)从社会环境(单位外部)角度分析
主要表现在:外部监督体系不健全,监督机制不完善;会计信息系统不健全,惩罚力度不够。
三、防范会计信息失真的对策
(一)加强内部监督
1.强化单位内部控制,完善内部监督机制。
(1)严格会计凭证的审核。单位对不合法、不真实、不完整、不正确的原始凭证不予受理。对记账凭证的审核,关键是审核记账凭证是否附有原始凭证;填写的经济业务内容与原始凭证的内容是否一致,确定的会计分录是否正确等。
(2)强化财务收支的监督。加强对财务收支的监督,是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责,只有依法履行职责,认真对单位收支活动的合法性进行监督,才能堵塞漏洞,防止违法违纪现象发生。
(3)进行财产清查,保证财产物资的安全完整。通过财产清查,不仅可以改善经营管理,保护财产的安全与完整,也能够确定各项财产的实存数,以便查明实存数与账面数是否相符,保证会计资料真实、完整。
(4)与内部审计部门定期进行会审。内部审计既是内部控制的一个组成部分,又是内部控制的一种特殊形式。
2.提高会计人员素质,加大培训力度。提高会计人员素质的根本是要提高会计从业人员的业务素质和职业判断力,提高会计人员的职业道德素养。
(1)业务人员不仅应当具备熟练的职业判断能力和专业的记账、算账以及会计电算化技术等操作能力,还要会预测、会编制计划、会分析、会决策等,还要有较强的独立分析解决问题的能力。
(2)加强职业道德教育,职业道德教育是会计人员职业素质教育的首要任务。它指会计人员应具备的与会计职业相适应的道德观念,道德情操和道德品质,以及会计人员在处理会计业务中所遵循的基本会计原则等共同构成的职业道德规范。通过充分有效的职业道德教育,使会计人员做到自重自省,警钟长鸣。
(3)加强会计培训活动。通过开展常态化的会计人员继续教育和专题教育,使会计人员能够及时了解国家经济法规和会计制度的变化,不断更新知识机构,提高业务素养。
3.加快会计电算化和会计网络建设。会计电算化和会计网络建设是提高会计信息质量的重要手段。实现会计电算化和完善会计网络后,使会计信息的收集、加工、生成有了相对统一的规范,可以有效克服手工操作出现的失误,提高会计工作效率,避免出现会计信息失真的情况。
(二)强化外部监督
1.加强国家职能部门的监督。国家监督作为一种外部监督主要是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查,是我国会计监督体系的主导。国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥,因此,强化会计监督必须加强国家监督。
2.加强社会专业机构的监督。应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行,整顿会计师事务所的执业行为,加强对社会中介机构的监督管理力度,在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力、道德水准的基础上,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。
3.完善财会法规制度的建设。国家有关部门对现行会计制度中存在遗漏或政策模糊的地方,应抓紧修改补充;对未出台的具体会计准则,应尽快出台,力求财经法规、财会制度条款分明,界限清晰,内容具体,规定明确,可操作性强,使各级领导和财会人员有法可依,有章可循。
总之,对我国的会计信息失真现象应引起足够的重视,应该从内部和外部两个方面入手,加强对会计信息质量的管理,确保会计信息的真实性。只有这样,会计工作才能步入正轨,我国的经济建设的秩序才会规范合理,社会主义市场经济才能健康、快速的发展。(作者单位为山东省潍坊市住房公积金管理中心)
一、会计信息失真问题的表现
会计信息失真的具体表现形式可分为原始凭证失真、会计账簿过程失真、会计报表失真和信息披露失真等四种形式。
(一)原始凭证失真
原始凭证是财务报销的依据,也是决定财务信息质量的根本。原始凭证不合规定、失实,使会计信息质量从一开始就埋下了隐患。
(二)会计账簿过程失真
这是指会计人员在对会计信息、来源资料(大部分是原始凭证)进行记录、计算、分析、分解、综合等会计处理过程中,违反国家法律法规、会计制度的规定,所引起的会计信息失真。
(三)会计报表失真
目前不少单位的会计报表不能提供准确的有价值的会计信息。尤其是在作综合性分析时,选用的会计资料有的时点数据和时期资料计算口径不一致,没有可比性,造成会计信息失真。
二、会计信息失真的原因
造成会计失真的原因是多方面的,从空间角度来看,可以从单位内部、社会环境两个角度进行分析。
(一)从单位内部角度分析
1.内部监督不力。一些单位没有完善有效的内部控制制度,致使会计资料在传递过程中,因相互脱节而发生错误或因两个不相容职务缺乏相互制约而发生舞弊;还有一些单位,虽然内控制度一应俱全,但在实际工作中,得不到有效执行,形同虚设,流于形式;不少企事业单位以及管理人员对这方面认识不足,致使内部控制制度的制订过于马虎、简单,各种错账不能即时被察觉和抑制,其反映的会计信息自然不可能真实可靠。
2.会计人员综合素质不高。会计人员作为会计信息的生产者和提供者,是防止会计信息失真,保证其质量的第一道防线。所以其综合素质的高低,在一定程度上决定了其所提供的产品即会计信息质量的好坏。然而,目前我国会计人员整体素质不高,一方面是会计人员的业务素质不高,另一方面是会计人员的职业道德素质不高,坚持原则、敢于同违法乱纪作斗争的少。
3.单位管理者受利益驱动。某些单位领导人为了追求业绩或政绩,在他们难以完成上级管理部门下达的考核指标或经营出现困难时,为了自身利益的实现而特意指使会计人员制造虚假的财务会计信息,用以夸大和粉饰单位的经营业绩,借以骗取荣誉,谋取私利。
(二)从社会环境(单位外部)角度分析
主要表现在:外部监督体系不健全,监督机制不完善;会计信息系统不健全,惩罚力度不够。
三、防范会计信息失真的对策
(一)加强内部监督
1.强化单位内部控制,完善内部监督机制。
(1)严格会计凭证的审核。单位对不合法、不真实、不完整、不正确的原始凭证不予受理。对记账凭证的审核,关键是审核记账凭证是否附有原始凭证;填写的经济业务内容与原始凭证的内容是否一致,确定的会计分录是否正确等。
(2)强化财务收支的监督。加强对财务收支的监督,是会计机构、会计人员的一项重要任务和职责,只有依法履行职责,认真对单位收支活动的合法性进行监督,才能堵塞漏洞,防止违法违纪现象发生。
(3)进行财产清查,保证财产物资的安全完整。通过财产清查,不仅可以改善经营管理,保护财产的安全与完整,也能够确定各项财产的实存数,以便查明实存数与账面数是否相符,保证会计资料真实、完整。
(4)与内部审计部门定期进行会审。内部审计既是内部控制的一个组成部分,又是内部控制的一种特殊形式。
2.提高会计人员素质,加大培训力度。提高会计人员素质的根本是要提高会计从业人员的业务素质和职业判断力,提高会计人员的职业道德素养。
(1)业务人员不仅应当具备熟练的职业判断能力和专业的记账、算账以及会计电算化技术等操作能力,还要会预测、会编制计划、会分析、会决策等,还要有较强的独立分析解决问题的能力。
(2)加强职业道德教育,职业道德教育是会计人员职业素质教育的首要任务。它指会计人员应具备的与会计职业相适应的道德观念,道德情操和道德品质,以及会计人员在处理会计业务中所遵循的基本会计原则等共同构成的职业道德规范。通过充分有效的职业道德教育,使会计人员做到自重自省,警钟长鸣。
(3)加强会计培训活动。通过开展常态化的会计人员继续教育和专题教育,使会计人员能够及时了解国家经济法规和会计制度的变化,不断更新知识机构,提高业务素养。
3.加快会计电算化和会计网络建设。会计电算化和会计网络建设是提高会计信息质量的重要手段。实现会计电算化和完善会计网络后,使会计信息的收集、加工、生成有了相对统一的规范,可以有效克服手工操作出现的失误,提高会计工作效率,避免出现会计信息失真的情况。
(二)强化外部监督
1.加强国家职能部门的监督。国家监督作为一种外部监督主要是指财政、审计、税务、人民银行等有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限,对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查,是我国会计监督体系的主导。国家监督职能落实的如何直接关系到会计监督作用的发挥,因此,强化会计监督必须加强国家监督。
2.加强社会专业机构的监督。应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行,整顿会计师事务所的执业行为,加强对社会中介机构的监督管理力度,在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力、道德水准的基础上,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。
3.完善财会法规制度的建设。国家有关部门对现行会计制度中存在遗漏或政策模糊的地方,应抓紧修改补充;对未出台的具体会计准则,应尽快出台,力求财经法规、财会制度条款分明,界限清晰,内容具体,规定明确,可操作性强,使各级领导和财会人员有法可依,有章可循。
总之,对我国的会计信息失真现象应引起足够的重视,应该从内部和外部两个方面入手,加强对会计信息质量的管理,确保会计信息的真实性。只有这样,会计工作才能步入正轨,我国的经济建设的秩序才会规范合理,社会主义市场经济才能健康、快速的发展。(作者单位为山东省潍坊市住房公积金管理中心)