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摘要：施工设计是项目工程建设的关键环节，也是其基础环节，这个环节的好坏对后续工程的建设与开展，都有着直接的影响，因此是概预算控制和管理环节的重中之重。在项目工程中，要想切实做好工程概预算工作，就必须要搞好设计阶段的施工设计工作。
本文主要对建筑工程概预算管理存在的问题进行分析，并提出有效的措施。
关键词：建筑工程；概预算管理；问题；措施
引言
在建设过程中当前许多建设单位，因为缺乏事先准备，导致出现边施工边变更的现象。所以，建设、监理等部门监管职能应发挥监管职能，在编制概预算的过程中，应研究工程项目的可行性与严格监控投资额度的审批流程，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概算投资额度控制在限额，对工程更改的合理性与必要性进行监督。
一、建筑工程概预算概述
（一）工程概预算概念
工程概预算是指在工程建设过程中，依据不同设计阶段的设计文件的具体内容与有关指标、定额和取费标准，预先计算与确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称叫做工程概预算。在不同阶段，其内容、名称都不相同。初步设计时叫概算；总体设计时叫估算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。虽然都是“算”然而针对的工程阶段不同，相应地，方式与计算对象也有不同。（二）概算与预算对比
对于工程建筑预算造价来说，其所包含的项目主要就是单位工程、建设项目以及分部工程。建设项目也是基本建设项目，主要就是指在施工的现场按照相应的规定和设计所形成的建筑工程，要具有一定的独立建筑的能力，可以在不同的施工现场进行施工，同时也能够在独立的施工现场上进行施工，其核算是统一的核算。所谓的单位工程主要就是指有一定的独立施工的条件，同时还能够形成有着一定独立使用工程的构筑物或者是建筑物，主要是指能够进行独立的设计，同时还能独立发挥相应的功能或者效益的一个过程，这样的话就能够将其分为安装工程、建筑工程或者是工器具购置等等。
建筑工程概预算管理存在的问题分析
（三）工程设计不合理
项目工程建设过程中，施工设计是将工程从计划转变为现实的关键环节，有着非常重要的作用，但经常会出现因工程建筑急于施工，而缩短工程施工设计时间，不仅导致相关设计人员的设计思路不清晰，致使设计出来的施工方案不够科学、合理，施工图纸的整体内容不够完整，最终导致在以后的施工过程中，需要经常变更设计，造成施工混乱，施工成本增加，工程造价加大。
（四）管理制度不完善
在项目工程建设中，管理比较混乱，缺乏科学、合理的指导和管理策略，致使一些项目在管理过程中无章可循，而且编制的项目预算也比较随意，相关的检查和审核工作也不严格，甚至有时出现工程预算没有通过审批就直接增加工程预算的现象，这样就造成项目工程建设过程中，工程概预算丧失了其原有的指导和控制的作用。
（五）项目可行性研究报告不足
项目的可行性建议结论不够科学，容易造成项目先天不足，极大的影响后续工作。部分项目选择编制单位用人不当或可研编制单位不当。部分单位因为该单位当时承担项目太多，抽不出高技术的工作人员来承担，仅能让不够熟练的业务人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制水平、质量与工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。可行性研究报告成果的可信度与质量水平造成影响。
（六）缺乏建筑工程预算动态管理
预算管理具有阶段性和周期性，其并不是静态的固化的，会随着工期变化发生波动。对于绝大多数的工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考价值。因此，工程的预算管理一旦固化，则会带来一定风险，严重影响工程造价。
二、建筑工程概预算管理优化措施
（一）完善设计方案，加深设计深度
做好设计阶段的前期准备工作。设计阶段的前期准备工作包括收集和整理相关的信息资料和数据、对有关报告进行可行性的研究和分析、勘探工程区域的地质、地理以及周边环境以及选择合适施工材料和施工设备等，切实的做好这些工作，才能为设计阶段的施工设计提供其所需的理论和数据支持。
推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循实际、科学，重视优化设计、兼顾功能提高，而不是一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（二）做好合同管理工作，实行问责制
1、做好项目合同管理。在项目工程建设过程中，双方签订施工合同之后，建设企业一定要严格执行，加强项目合同的管理工作。此外，建设企业在进行工程拨款时应进行认真审查、核算。同时，对于施工企业上报的结算工程款项，建设企业应指派专业人员进行逐项审对、核算，再确认没有错误且符合相关合同要求之后，才可拨款。
2、实施法人责任制。按照国家相关的标准和规定以及工程施工要求选取管理经验丰富、能力较强且有高度责任感的管理人员负责整个项目工程的监督管理工作。监管人员在项目工程建设过程中要切实做好监管工作，指导和协调各部门之间的工作，制定公平、合理的奖励激惩制度，对于那些及时、准确、完成工程概预算任务的员工给予相应的表彰和奖励。对于那些在工作过程中，没有按时完成任务或者出现重大错误的员工实施适度的惩罚。
（三）加强建设部门监理力度
1、规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。
2、加强管理力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的設计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
结束语
由于当前的行业竞争越来越激烈，建筑单位的成本在不断地上升，为了降低建筑工程程本，就要提高概预算的工作质量，从而控制工程造价。
参考文献：
[1]苏艳霞.谈工程建设中的概预算[J].科技创新导报，2010（21）.
[2]何求.浅谈建筑工程概预算的控制[J].企业导报，2011（11）.
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（05）.
本文主要对建筑工程概预算管理存在的问题进行分析，并提出有效的措施。
关键词：建筑工程；概预算管理；问题；措施
引言
在建设过程中当前许多建设单位，因为缺乏事先准备，导致出现边施工边变更的现象。所以，建设、监理等部门监管职能应发挥监管职能，在编制概预算的过程中，应研究工程项目的可行性与严格监控投资额度的审批流程，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概算投资额度控制在限额，对工程更改的合理性与必要性进行监督。
一、建筑工程概预算概述
（一）工程概预算概念
工程概预算是指在工程建设过程中，依据不同设计阶段的设计文件的具体内容与有关指标、定额和取费标准，预先计算与确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称叫做工程概预算。在不同阶段，其内容、名称都不相同。初步设计时叫概算；总体设计时叫估算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。虽然都是“算”然而针对的工程阶段不同，相应地，方式与计算对象也有不同。（二）概算与预算对比
对于工程建筑预算造价来说，其所包含的项目主要就是单位工程、建设项目以及分部工程。建设项目也是基本建设项目，主要就是指在施工的现场按照相应的规定和设计所形成的建筑工程，要具有一定的独立建筑的能力，可以在不同的施工现场进行施工，同时也能够在独立的施工现场上进行施工，其核算是统一的核算。所谓的单位工程主要就是指有一定的独立施工的条件，同时还能够形成有着一定独立使用工程的构筑物或者是建筑物，主要是指能够进行独立的设计，同时还能独立发挥相应的功能或者效益的一个过程，这样的话就能够将其分为安装工程、建筑工程或者是工器具购置等等。
建筑工程概预算管理存在的问题分析
（三）工程设计不合理
项目工程建设过程中，施工设计是将工程从计划转变为现实的关键环节，有着非常重要的作用，但经常会出现因工程建筑急于施工，而缩短工程施工设计时间，不仅导致相关设计人员的设计思路不清晰，致使设计出来的施工方案不够科学、合理，施工图纸的整体内容不够完整，最终导致在以后的施工过程中，需要经常变更设计，造成施工混乱，施工成本增加，工程造价加大。
（四）管理制度不完善
在项目工程建设中，管理比较混乱，缺乏科学、合理的指导和管理策略，致使一些项目在管理过程中无章可循，而且编制的项目预算也比较随意，相关的检查和审核工作也不严格，甚至有时出现工程预算没有通过审批就直接增加工程预算的现象，这样就造成项目工程建设过程中，工程概预算丧失了其原有的指导和控制的作用。
（五）项目可行性研究报告不足
项目的可行性建议结论不够科学，容易造成项目先天不足，极大的影响后续工作。部分项目选择编制单位用人不当或可研编制单位不当。部分单位因为该单位当时承担项目太多，抽不出高技术的工作人员来承担，仅能让不够熟练的业务人员来完成；有的技术把关不严，这些都影响可研报告编制水平、质量与工作进度。部分建设单位对可研工作的委托内容要求不规范。可行性研究报告成果的可信度与质量水平造成影响。
（六）缺乏建筑工程预算动态管理
预算管理具有阶段性和周期性，其并不是静态的固化的，会随着工期变化发生波动。对于绝大多数的工程来说，由于概预算涉及到的设备、原材料的价格体现的概预算编制时间的价格，这种滞后性对于工程的造价会带来一定的影响。特别是对于一些施工期限比较长的项目来说，事先预订的价格可能仅有参考价值。因此，工程的预算管理一旦固化，则会带来一定风险，严重影响工程造价。
二、建筑工程概预算管理优化措施
（一）完善设计方案，加深设计深度
做好设计阶段的前期准备工作。设计阶段的前期准备工作包括收集和整理相关的信息资料和数据、对有关报告进行可行性的研究和分析、勘探工程区域的地质、地理以及周边环境以及选择合适施工材料和施工设备等，切实的做好这些工作，才能为设计阶段的施工设计提供其所需的理论和数据支持。
推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循实际、科学，重视优化设计、兼顾功能提高，而不是一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。
（二）做好合同管理工作，实行问责制
1、做好项目合同管理。在项目工程建设过程中，双方签订施工合同之后，建设企业一定要严格执行，加强项目合同的管理工作。此外，建设企业在进行工程拨款时应进行认真审查、核算。同时，对于施工企业上报的结算工程款项，建设企业应指派专业人员进行逐项审对、核算，再确认没有错误且符合相关合同要求之后，才可拨款。
2、实施法人责任制。按照国家相关的标准和规定以及工程施工要求选取管理经验丰富、能力较强且有高度责任感的管理人员负责整个项目工程的监督管理工作。监管人员在项目工程建设过程中要切实做好监管工作，指导和协调各部门之间的工作，制定公平、合理的奖励激惩制度，对于那些及时、准确、完成工程概预算任务的员工给予相应的表彰和奖励。对于那些在工作过程中，没有按时完成任务或者出现重大错误的员工实施适度的惩罚。
（三）加强建设部门监理力度
1、规范管理程序
应当将招标游标的工作安到一个比较重要的位置上进行看待，对于施工的单位来说应依照相应的程序进行投招标，要对相应的专业人员以及网络信息资源进行充分的利用，对计价的方法做到不断地优化，另外还应当由全局的意识，不断提升管理的水平，要将工作人员的积极性调动起来。
2、加强管理力度
首先，要推行相应的限额设计，就是要按照相应的设计计划，进行初步的设计，然后在依照相应的设计概算造价对施工图进行相应的設计。最后在做出相应的决策，在此过程中应当严格依据科学以及严谨的原则，不能一味的进行节约。
结束语
由于当前的行业竞争越来越激烈，建筑单位的成本在不断地上升，为了降低建筑工程程本，就要提高概预算的工作质量，从而控制工程造价。
参考文献：
[1]苏艳霞.谈工程建设中的概预算[J].科技创新导报，2010（21）.
[2]何求.浅谈建筑工程概预算的控制[J].企业导报，2011（11）.
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（05）.