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共产国际远东局在1930年1月上旬向中共中央提议召开"全国各苏区代表大会"。米夫在1930年4、5月间提出中共应"成立一个管辖所有苏区的临时革命政权机关"。1930年6、7月间,斯大林、莫洛托夫和共产国际执委会政治书记处正式同意在中国成立苏维埃临时中央政府。远东局直接为"一苏大会"起草主要法律文件,审定批准中共提出的临时中央政府组成人员名单。共产国际执委会还要求各国共产党热烈支持一苏大会胜利召开。