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摘要：建筑工程造价控制已经成为建筑工程领域的主要工作之一，通过加强建筑工程造价控制可以有效解决预算超支问题，使建筑工程投资和资金得到有效控制。对于建筑工程造价控制，建筑企业必须高度重视，要将造价控制纳入到工程成本控制中来，发挥建筑工程造价控制的作用，使建筑工程造价控制取得积极效果。本文对建筑工程造价管理现状及完善对策进行了探讨。
关键词：建筑工程；造价管理；现状；完善对策
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
随着城市的发展，越来越多的建筑兴建起来，对于建筑施工企业来说，有效控制建筑工程的造价有着重要的意义，因此需要对造价控制中的问题进行研究解决，进而提高投资的经济效益。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、实际编制工程造价时出现问题也较多
近些年来，我国建设管理体制改革不断深入，地方建筑市场的壁垒已经打破，跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。但因为现行的预算定额，取费基础，取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而不同，一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业，由于工程所在地或行业的规定，在实际编制工程造价时出现问题也较多。
2、工程造价确定上出现较多差错
工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态滞后的，定额消耗量是以一二年前的人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。
3、造价管理处于阶段性的管理，缺乏建设项目全过程的综合管理
建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。
4、施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
5、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞
目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
6、造价管理人员受专业背景和素质的制约
造价管理人员专业素质不高，不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题，投资预控能力不强，工作仍停留在事后处理上；对项目缺乏深入了解，组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差；缺乏经济和法律知识，不能以合同控制工程造价。
二、建筑工程造价管理的完善对策
1、切实采取多项举措，统一思想认识
要强化工程建设过程的效益观，全面加强工程造价管理：从源头上加强管理，强化初设方案和施工图设计方案的审查力度，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案；加大初设和施工图两阶段设计方案的内审力度，确保工程设计方案技术可靠，经济合理，从而也会有效减少设计变更的发生，更为工程管理工作创造有利条件；强化技经人员对工程建设全过程管理的参与力度。此外，该公司还着力加强人才培养，努力打造一支高素质的技经队伍，强化内部培训机制，比学赶超，不断提升技经队伍理论水平和实践水平。
2、切实加强前期工程造价管理
（1）对施工图的审查，主要应把握线路走向是否符合规范要求，周边环境影响的程度，政策处理的易难，沿线构造物的设置的位置是否符合地形要求，结构是否科学、经济、牢固、美观，工艺是否先进，施工要求的高低。施工图的审查就是要尽量符合地形与实际要求，避免出现漏项和重大变更。而现在图纸会审大多数是行政领导，过过程序关。
（2）标书根据范本制作，容易出现变更的项目主要是隐蔽工程，如挡土墙基础、桥梁桩基础、隧道围岩类别等，这些项目单价千差万别，所以在标书中要作特别说明，便于工程管理过程中有据可查、有章可循。而目前工程标书制作都是代理，连范本要求都做的不全面，更何况特别说明。因此，请有关领导和工程管理人员在前期图纸会审和标书制作中加强审查，实质性听取有关专家和行家的意见。
3、进一步落实建设工程项目结算备案制度
建设工程竣工后，发承包双方应在规定的时间内完成工程竣工结算。工程竣工结算由发包人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制。编制工程竣工结算文件应严格执行建设工程计价依据，坚持公正、公平、合理的原则，按照招标文件和双方签订的建设工程合同进行编制，严把质量控制关。受发包人委托的工程造价咨询机构不得自制规定计价原则和材料价格。发承包双方对工程造价有异议时，应及时申请工程造价管理部门进行调解，经调解不能达成协议的，当事人可依法申请仲裁或者提起诉讼。
4、合理招标，管理规范
合理的招标可以更好地控制工程造价。在确保招标质量的前提下，建议可以在具体工程招评标工作中统一评标办法，建立畅通的信息渠道。在此基础上，坚持合理低价中标的原则，采用打捆招标、设立拦标价等方式，这样就能够大大降低工程造价。
在具体的招标过程中，不仅要加强对招标文件的审查，同时还加强对各施工标段招标文件的审查。另外，通过对范本中主要条款进行修改和审查，尽可能地减少可能引发争议的条款，以避免因招标文件和合同的不严密带来合同执行和结算工作的风险。合同管理是工程造价管理的重要手段。为了进一步完善合同管理制度，更好地规范管理项目合同，使工程合同内容严谨，工程台帐清晰，给工程结算等造价控制工作奠定良好的基础，对此业主单位和建筑单位应该制定规章制度，以此来规范招标文件，强化合同约束力和执行力，有效规避各种风险。
5、加强工程造价专业人员培养和队伍建设
建立健全行之有效的人才队伍培养和管理体系。进一步完善工程造价专业人员注册执业制度和继续教育制度，通过加强培训教育，提高业务水平、综合素质和工程咨询服务质量。工程造价执业、从业人员应不断提高自身的职业道德和技术水平，严格用章的管理，严禁出卖图章等违规行为。同时，要不断完善工程造价信息管理，整合现有信息资源，完善工程造價信息网，进一步扩大信息量，扩大信息覆盖面，加快信息的更新速度，缩短信息价格发布周期。要加强信息员队伍建设，提高信息的准确性和及时性。
6、完善管理机构，进一步明确工程造价管理职责
工程造价管理是建设行政主管部门的职责。长期以来，工程造价管理机构受本地建设行政主管部门委托，承担了工程造价的行政管理职责，为发挥资金投入的最大效益，维护工程建设各方的合法权益，做了大量的基础工作，对促进我市工程建设健康发展发挥了重要作用。各地建设行政主管部门在单位改革中，应建立健全工程造价管理机构，明确工程造价管理职责，更好地发挥工程造价管理对工程建设活动的引导和约束作用。
结束语
建筑工程造价的控制是一项对专业性、技术性要求很高的工作，是建筑工程建设的一个重要部分。抓住建筑工程的造价控制，强化工程项目成本管理，就能使建设企业的投资减少，适应社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1]蓝菲.浅谈建设项目工程造价全过程控制[J].广东土木与建筑,2011(04).
[2]王春玲，勾立春.论建筑工程造价管理问题[J].中国乡镇企业会计，2009（04）.
[3]闫英琳.建筑工程造价管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2010（05）.
[4]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].经济视角(下)，2011，(2).
关键词：建筑工程；造价管理；现状；完善对策
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
随着城市的发展，越来越多的建筑兴建起来，对于建筑施工企业来说，有效控制建筑工程的造价有着重要的意义，因此需要对造价控制中的问题进行研究解决，进而提高投资的经济效益。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、实际编制工程造价时出现问题也较多
近些年来，我国建设管理体制改革不断深入，地方建筑市场的壁垒已经打破，跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。但因为现行的预算定额，取费基础，取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而不同，一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业，由于工程所在地或行业的规定，在实际编制工程造价时出现问题也较多。
2、工程造价确定上出现较多差错
工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态滞后的，定额消耗量是以一二年前的人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。
3、造价管理处于阶段性的管理，缺乏建设项目全过程的综合管理
建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。
4、施工阶段变更随意性大
工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
5、建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞
目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督。不少设计单位，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离了正常的轨道。
6、造价管理人员受专业背景和素质的制约
造价管理人员专业素质不高，不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题，投资预控能力不强，工作仍停留在事后处理上；对项目缺乏深入了解，组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差；缺乏经济和法律知识，不能以合同控制工程造价。
二、建筑工程造价管理的完善对策
1、切实采取多项举措，统一思想认识
要强化工程建设过程的效益观，全面加强工程造价管理：从源头上加强管理，强化初设方案和施工图设计方案的审查力度，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案；加大初设和施工图两阶段设计方案的内审力度，确保工程设计方案技术可靠，经济合理，从而也会有效减少设计变更的发生，更为工程管理工作创造有利条件；强化技经人员对工程建设全过程管理的参与力度。此外，该公司还着力加强人才培养，努力打造一支高素质的技经队伍，强化内部培训机制，比学赶超，不断提升技经队伍理论水平和实践水平。
2、切实加强前期工程造价管理
（1）对施工图的审查，主要应把握线路走向是否符合规范要求，周边环境影响的程度，政策处理的易难，沿线构造物的设置的位置是否符合地形要求，结构是否科学、经济、牢固、美观，工艺是否先进，施工要求的高低。施工图的审查就是要尽量符合地形与实际要求，避免出现漏项和重大变更。而现在图纸会审大多数是行政领导，过过程序关。
（2）标书根据范本制作，容易出现变更的项目主要是隐蔽工程，如挡土墙基础、桥梁桩基础、隧道围岩类别等，这些项目单价千差万别，所以在标书中要作特别说明，便于工程管理过程中有据可查、有章可循。而目前工程标书制作都是代理，连范本要求都做的不全面，更何况特别说明。因此，请有关领导和工程管理人员在前期图纸会审和标书制作中加强审查，实质性听取有关专家和行家的意见。
3、进一步落实建设工程项目结算备案制度
建设工程竣工后，发承包双方应在规定的时间内完成工程竣工结算。工程竣工结算由发包人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制。编制工程竣工结算文件应严格执行建设工程计价依据，坚持公正、公平、合理的原则，按照招标文件和双方签订的建设工程合同进行编制，严把质量控制关。受发包人委托的工程造价咨询机构不得自制规定计价原则和材料价格。发承包双方对工程造价有异议时，应及时申请工程造价管理部门进行调解，经调解不能达成协议的，当事人可依法申请仲裁或者提起诉讼。
4、合理招标，管理规范
合理的招标可以更好地控制工程造价。在确保招标质量的前提下，建议可以在具体工程招评标工作中统一评标办法，建立畅通的信息渠道。在此基础上，坚持合理低价中标的原则，采用打捆招标、设立拦标价等方式，这样就能够大大降低工程造价。
在具体的招标过程中，不仅要加强对招标文件的审查，同时还加强对各施工标段招标文件的审查。另外，通过对范本中主要条款进行修改和审查，尽可能地减少可能引发争议的条款，以避免因招标文件和合同的不严密带来合同执行和结算工作的风险。合同管理是工程造价管理的重要手段。为了进一步完善合同管理制度，更好地规范管理项目合同，使工程合同内容严谨，工程台帐清晰，给工程结算等造价控制工作奠定良好的基础，对此业主单位和建筑单位应该制定规章制度，以此来规范招标文件，强化合同约束力和执行力，有效规避各种风险。
5、加强工程造价专业人员培养和队伍建设
建立健全行之有效的人才队伍培养和管理体系。进一步完善工程造价专业人员注册执业制度和继续教育制度，通过加强培训教育，提高业务水平、综合素质和工程咨询服务质量。工程造价执业、从业人员应不断提高自身的职业道德和技术水平，严格用章的管理，严禁出卖图章等违规行为。同时，要不断完善工程造价信息管理，整合现有信息资源，完善工程造價信息网，进一步扩大信息量，扩大信息覆盖面，加快信息的更新速度，缩短信息价格发布周期。要加强信息员队伍建设，提高信息的准确性和及时性。
6、完善管理机构，进一步明确工程造价管理职责
工程造价管理是建设行政主管部门的职责。长期以来，工程造价管理机构受本地建设行政主管部门委托，承担了工程造价的行政管理职责，为发挥资金投入的最大效益，维护工程建设各方的合法权益，做了大量的基础工作，对促进我市工程建设健康发展发挥了重要作用。各地建设行政主管部门在单位改革中，应建立健全工程造价管理机构，明确工程造价管理职责，更好地发挥工程造价管理对工程建设活动的引导和约束作用。
结束语
建筑工程造价的控制是一项对专业性、技术性要求很高的工作，是建筑工程建设的一个重要部分。抓住建筑工程的造价控制，强化工程项目成本管理，就能使建设企业的投资减少，适应社会主义市场经济发展的需要。
参考文献
[1]蓝菲.浅谈建设项目工程造价全过程控制[J].广东土木与建筑,2011(04).
[2]王春玲，勾立春.论建筑工程造价管理问题[J].中国乡镇企业会计，2009（04）.
[3]闫英琳.建筑工程造价管理问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2010（05）.
[4]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].经济视角(下)，2011，(2).