一、政府雇员制的含义在西方一些国家,政府雇员和公务员没有区别,比如美国,公务员通常被称为政府雇员(government employee)。但在我国,政府雇员和公务员有很大的区别。我国不同地区和不同专家对政府雇员的理解也不尽相同。《吉林省人民政府雇员管理试行办法》和《珠海市政府雇员试行办法》中对政府雇员的定义是:“根据行政机关工作中的特殊需要,从社会上雇用的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才”。吉林省的政府雇员不占用行政编制,而珠海市的政府雇员则占用行政编制。《深圳市机关事业单位雇员试行办法》将政府雇员定义为“本市机关、事业单位在核定编制和员额内,以合同形式雇用的人员”,本质上与珠海市相同。综合各方观点,我国目前施行的政府雇员制,是指政府在市场经济的发展日渐完善时期,根据政府公共管理工作的现实需要,以雇用的形式从社会上聘请的旨在提高行政效率、完善行政服务,从事专业性或辅助性工作的用人制度。二、国内外实行政府雇员制的情况(一)国外实行政府雇员制的概况西方政府雇员制最早可追溯到20世纪50年代,联邦德国开始在公共行政组织中逐步引入政府雇员和工人制度;20世纪70年代,美国为解决传统人事管理的弊端,以...