论文部分内容阅读
近年来，中江县巡察工作紧紧抓住政治巡察这一主线，坚持问题导向，积极探索推行巡察“3×3>9”工作法，多角度、多层面、立体化、精准化找问题，有效化解中江这个百万人口大县巡察点多、面广、头绪多、时间紧、任务重的困局，不断提升巡察工作质效。
“3+3>9”工作法除了“三个坚持”：坚持政治巡察，把准巡察总方向;坚持问题导向，增强巡察震慑力;坚持成果运用，突出巡察综合性外，还有“三个模式”“三个结合”。
探索“三个模式”，助推巡深察透
系统攻坚平行延伸巡察模式。探索“1托3”工作方法，创新性开展“系统巡察攻坚、平行巡察延伸”工作方式。即对内设机构和下属单位多的大单位、大系统，配齐配强巡察力量，采用“1托1”方式，集中1个巡察组力量进行全面体检，实现“系统巡察攻坚”;对地域相近、大小适中、情况类似的乡镇，采用“1托3”方式，开展常规巡察，将巡察触角延伸至村（社区），实现镇、村全面覆盖。在相邻两轮巡察实施过程中，采取“压茬推进”巡察方式，按照“巡察一轮、整改一轮、反馈一轮、谋划一轮”的工作节奏压茬推进，在确保巡察工作质量的前提下有效提升工作效率。
提级交叉巡察模式。针对县级巡察力量不均衡、部分单位复杂情况特殊、破解“人情关”陷入困局、“巡不深”“察不透”等巡察工作难题，积极向市委巡察工作领导小组请示，派出巡察工作经验丰富、专业过硬的巡察干部组成指导组，加强对县级巡察机构的指导，借势借威借力，实现市县巡察联动、信息互通、过程互动、成果共用，有效发挥巡察利剑作用。
“常规+专项”巡察模式。针对中江县脱贫攻坚任务重的现实情况，采取“常规巡察+扶贫领域专项巡察”的巡察模式，对10个单位进行巡察。在完成常规巡察基础上，每个组集中15天时间，对扶贫领域进行专项巡察。根据单位职责，突出巡察重点。对22个扶贫专项牵头部门重点巡察扶贫项目资金落实情况，一般部门重点巡察帮扶情况，乡镇重点巡察扶贫主体责任落实情况，着力解决扶贫领域的不正之风和腐败问题。
注重“三个结合”，提升巡察质效
“巡察+A岗抽审”。将被巡单位A级风险岗位的抽审与巡察结合，实现巡察与纪检监察、审计业务工作上的深度融合。既让政治体检发现问题更精准，又让纪委监委和审计监督作用发挥更充分。既充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”的作用，又从政治层面深挖“账面”问题的根源，持续推进管党治党从宽松软走向严紧硬，进一步筑牢党执政的思想基础。
“巡察+锤炼队伍”。严把政治关，精选386名政治、能力、业务、作风过硬的人员组建《巡察人才库》《组长库》《“智”库》，严格准入条件、程序和纪律要求，确保政治性、专业性。严把能力关，坚持政治教育和业务培训相结合，苦练内功、提升能力。严把管理关，签订《廉洁承诺书》《保密承诺书》，公开监督举报电话，实行亮证巡察，对巡察干部念“紧箍咒”，锻造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的巡察铁队伍。
“巡察+领域净化”。巡察一个行业，净化一个领域。针对行业领域共性问题，开展专项治理和集中整治，并对共性问题进行科学分析，发现县域经济社会事业发展中体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，研究治本之策，扎紧制度篱笆。针对县人防办人防费用征收滞后问题，县委巡察机构蹲点督导，及时收回人防费用2800余万元。针对征地拆迁领域问题，撰写《征地拆迁问题专题报告》，经调查研究，县委、县政府采纳了巡察办意见，专门成立了县征地拆迁和拆迁补偿领导小组，規范全县征地拆迁工作。针对第五轮发现乡镇敬老院管理不规范问题，督促县民政局、县财政局及时出台了《中江县农村敬老院财务管理办法》，将乡镇敬老院财务纳入乡镇财政所管理，规范敬老院资金管理、使用。
“三个坚持、三个模式、三个结合”，九种巡察工作方法深度融合，发挥出“3×3>9”的巡察质效。“巡察到哪里，清风正气到哪里”，这句来自基层群众的真实体会，正是全县巡察利剑锋芒愈显的真实写照。截至目前，中江县分6轮对57个单位（部门）开展巡察，巡察覆盖率达53.77%。发现问题659个，向有关部门移交线索71条，立案并给予党纪政务处分33人，移送司法2人。
“3+3>9”工作法除了“三个坚持”：坚持政治巡察，把准巡察总方向;坚持问题导向，增强巡察震慑力;坚持成果运用，突出巡察综合性外，还有“三个模式”“三个结合”。
探索“三个模式”，助推巡深察透
系统攻坚平行延伸巡察模式。探索“1托3”工作方法，创新性开展“系统巡察攻坚、平行巡察延伸”工作方式。即对内设机构和下属单位多的大单位、大系统，配齐配强巡察力量，采用“1托1”方式，集中1个巡察组力量进行全面体检，实现“系统巡察攻坚”;对地域相近、大小适中、情况类似的乡镇，采用“1托3”方式，开展常规巡察，将巡察触角延伸至村（社区），实现镇、村全面覆盖。在相邻两轮巡察实施过程中，采取“压茬推进”巡察方式，按照“巡察一轮、整改一轮、反馈一轮、谋划一轮”的工作节奏压茬推进，在确保巡察工作质量的前提下有效提升工作效率。
提级交叉巡察模式。针对县级巡察力量不均衡、部分单位复杂情况特殊、破解“人情关”陷入困局、“巡不深”“察不透”等巡察工作难题，积极向市委巡察工作领导小组请示，派出巡察工作经验丰富、专业过硬的巡察干部组成指导组，加强对县级巡察机构的指导，借势借威借力，实现市县巡察联动、信息互通、过程互动、成果共用，有效发挥巡察利剑作用。
“常规+专项”巡察模式。针对中江县脱贫攻坚任务重的现实情况，采取“常规巡察+扶贫领域专项巡察”的巡察模式，对10个单位进行巡察。在完成常规巡察基础上，每个组集中15天时间，对扶贫领域进行专项巡察。根据单位职责，突出巡察重点。对22个扶贫专项牵头部门重点巡察扶贫项目资金落实情况，一般部门重点巡察帮扶情况，乡镇重点巡察扶贫主体责任落实情况，着力解决扶贫领域的不正之风和腐败问题。
注重“三个结合”，提升巡察质效
“巡察+A岗抽审”。将被巡单位A级风险岗位的抽审与巡察结合，实现巡察与纪检监察、审计业务工作上的深度融合。既让政治体检发现问题更精准，又让纪委监委和审计监督作用发挥更充分。既充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”的作用，又从政治层面深挖“账面”问题的根源，持续推进管党治党从宽松软走向严紧硬，进一步筑牢党执政的思想基础。
“巡察+锤炼队伍”。严把政治关，精选386名政治、能力、业务、作风过硬的人员组建《巡察人才库》《组长库》《“智”库》，严格准入条件、程序和纪律要求，确保政治性、专业性。严把能力关，坚持政治教育和业务培训相结合，苦练内功、提升能力。严把管理关，签订《廉洁承诺书》《保密承诺书》，公开监督举报电话，实行亮证巡察，对巡察干部念“紧箍咒”，锻造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的巡察铁队伍。
“巡察+领域净化”。巡察一个行业，净化一个领域。针对行业领域共性问题，开展专项治理和集中整治，并对共性问题进行科学分析，发现县域经济社会事业发展中体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，研究治本之策，扎紧制度篱笆。针对县人防办人防费用征收滞后问题，县委巡察机构蹲点督导，及时收回人防费用2800余万元。针对征地拆迁领域问题，撰写《征地拆迁问题专题报告》，经调查研究，县委、县政府采纳了巡察办意见，专门成立了县征地拆迁和拆迁补偿领导小组，規范全县征地拆迁工作。针对第五轮发现乡镇敬老院管理不规范问题，督促县民政局、县财政局及时出台了《中江县农村敬老院财务管理办法》，将乡镇敬老院财务纳入乡镇财政所管理，规范敬老院资金管理、使用。
“三个坚持、三个模式、三个结合”，九种巡察工作方法深度融合，发挥出“3×3>9”的巡察质效。“巡察到哪里，清风正气到哪里”，这句来自基层群众的真实体会，正是全县巡察利剑锋芒愈显的真实写照。截至目前，中江县分6轮对57个单位（部门）开展巡察，巡察覆盖率达53.77%。发现问题659个，向有关部门移交线索71条，立案并给予党纪政务处分33人，移送司法2人。