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中国股票市场的大幅频繁波动是其最明显的运行特征之一，其中，国家推行政策对股仪的波动产生了重要影响。本文从制度变迁的角度先建立不同时期的国家效用函数并对之进行讨论以此得到形成中国股市“政策市”特征的深层次原因，随后运用博弈论方法对“政策市”特征的运作过程和演进趋势进行详细讨论，最后在结论部分总结了以上分析，同时针对中国股市现状提出了方向性的建议。