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简述了重庆市乡村城市化水平低，城市化和非农化水平滞后于经济发展水平。城市化发展受乡镇企业布局分散，影响非农业人口向城镇集中，小城镇发展缓慢，规模小等因素制约。根据国情，借鉴国外经济，提出了发展农业集约经营，努力实现农村经济增长方式的转变，变粗放经营为集约经营；变分散经营为规模经营；依靠科学技术，使传统农业逐步发展为现代农业；发展乡镇工业为农业现代化创造条件以提高农业生产水平。加快小城镇基础设施建设，改善城镇发展条件，促进小城镇发展，提高小城镇集聚效应；深化改革，制定有利于小城镇发展的政策措施。