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一、中美企业内部控制规范体系的比较 （一）发展状况的比较 美国对企业内部控制的研究起步较早，20世纪70到80年代，政府通过一系列措施推动内部控制的实施。1977年，美国国会制定了《反国外行贿法案》，该法案规定每个企业都应建立内控制度。80年代美国一些舞弊性财务报告和企业“突发”破产事件引起了对上市公司内部控制的关注，并成立了Treadway委员会。该委员会在1994年提出的《内部控制——整体框架》（也称COSO报告），该报告出台后成为世界各国建立自己内部控制框架的指导性文件。但是，理论和实务界还是认为该