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分析全国工商联连续8年对“上规模民营企业500家”的调研数据发现：中国民营企业的发展存在着严重的地区差异问题。而且这种差异近十年来没有收敛的趋势。对于中国大型民营企业地区发展不平衡的现象，提出解析这个现象的一个假说是：中国民营企业地区发展差异内生于地方的制度环境差异，特别是地方政府的行为差异。民营企业发达的地区，地方政府更多是一只“扶持之手”——保护产权、讲求诚信、有限与服务；民营企业发展落后的地区，地方政府更多是一只“掠夺之手”——侵犯产权、机会主义、管制与寻租。