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在佛教传入中国两千年的发展历程中,制度的建置与沿革是一个无法忽视的内容。佛教作为一-种制度性宗教,无论是出于教团自身建设的需要,抑或是政权的强制执行,其在制度层面的建设对整个僧团乃至社会都发生着普遍作用,可以说,制度建设是教团“内修外弘”的根本保证:护法安僧,保证了僧团修行理念的落实与践行;有助王化,平衡与维护着不同时代的政教格局。