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新疆生产建设兵团(以下简称兵团)地处干旱半干旱地区，年降水量小于200 mm，90%以上的农田地处极度干旱地区，只有实施灌溉才能进行正常的农业生产。发展节水型农业成为新疆兵团水利建设的一项长期战略任务。为了贯彻实施国家“西部大开发”战略，兵团把大幅度提高水的利用率和水资源的综合效益作为兵团水利、灌溉事业的主攻方向。并确立了“节水增效、改善生态、增强农业发展后劲”的节水灌溉指导思想。