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东平湖作为黄河下游重要的蓄滞洪区,受水库功能定位和行政区划的约束,目前产业发展仍然处于经济活动分散孤立、以农业为主导、小地域范围内封闭循环的低水平阶段。在水库功能定位不变的条件下,从库区资源禀赋和产业发展需要出发,结合必要的政府制度安排,对库区的产业开发提出了传统开发模式、分区开发模式、经济区开发模式、环湖开发模式等。