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党的十六届四中全会通过的《中共中央央关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高构建社会主义和谐社会能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，而平等是构建和谐社会的重要基础。经济平等是深入改革中显得急迫的问题之一。前些年，世界银行经济考察团的一篇题为《中国：长期发展的问题和方案主报告》，其中有这样一段话：中国必须解决两个重要问题，使用现有的社会政策手段是否仍然能够实现一个正在进行现代化建设并很快接近中等收入国家的社会目标和公平分配目标。一方面要提高效率，另一方面要做到公平分配，关心十分贫困者，这两方面的