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1998年大洪水后,为治理江河流域、根治水患、进行灾后重建,国务院及时提出了"封山植树,退耕还林;平垸行洪,退田还湖;以工贷赈,移民建镇;加固干堤,疏浚河湖"的方针.根据1998年冬至1999年春鄱阳湖区"平垸行洪,退田还湖"实施情况以及1999~2003年"平垸行洪,退田还湖"的规划方案,初步分析了"平退"后长江再遇1954、1995、1998等年型洪水湖口水位的降低值,从而阐述"平垸行洪,退田还湖"的重