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改革开放三十年来,农场的经济管理体制、经济发展环境等因素已经发生了深刻的变化。特别是我国加入世贸组织后,传统农业企业遇到更大挑战。面对新的形势,分局党委提出:“出路在市场,成败在民心,关键在干部”。把干部工作提到更高的高度。如何做好这一关键工作,农场党委认为;必须通过干部人事制度改革这一有效途径,解决农场经济发展中的关键问题。