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国土资源指土地、水、矿产、生物、海洋、大气等实体性资源，它们占有各自的区位或地域，即空间性国土。一个国家的国土资源和空间管理及于领土、领空、领海和管辖海域，上天、入地、下海所要求的技术、工程和管理能力水平与其活动的半径相关。“大国土”指现有国土全方位、多功能的内涵深化（包括系统化、整体化、聚合化、空间化）和管理（包括监督管理）到位，在国家层面上加强统筹协调，但不因“大国土”而扩张国土空间，在部门层面上加强内融外联，也不借以扩大职能范围；“大资源”即广义的自然资源及多品种、多形态、多功能的优化配置和综合开发