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<正> 我国自1991年开展农村社会养老保险以来,得到了亿万农民的热切关注和积极响应。但由于管理体制不顺、资金投向单一、政策频繁调整、基金挪作他用等原因,导致农村社会养老保险事业在全国大部分地区陷入停顿甚至是萎缩状态,农村社会养老保险已成为拿在政府手中的一只烫手的山芋。如不未雨绸缪,妥善