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合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入是我国以改善民生为重点的社会建设的重要内容。在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度基础上，十七大首次明确提出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入，保护合法收入，