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摘要：社会主义现代化建设中，行政事业单位承担着重要的执法督职能和社会管理职能，在社会公共服务体系的建立及社会经济秩序的维持过程中发挥着重要作用。而作为经济管理工作的重要内容之一，财务管理对行政事业单位现代化管理及市场经济运行产生十分重要的影响，须引起足够的重视。但从目前形势上看，我国行政事业单位财务管理中仍存在诸多问题，这需要对现存问题进行深入分析，积极寻找解决对策，以更好发挥行政事业单位的重要职能，促进市场经济的健康、有序运行。本文主要对行政事业单位财务管理的重要性及管理中存在的若干问题进行分析，并提出相应的解决对策。
关键词：行政事业单位；财务管理；重要性；问题及对策
前言
所谓行政事业单位，一是行政单位和事业单位的统称，二是具有行政管理的事业单位，所履行的职能有执法监督职能和管理职能。行政事业单位财务管理，主要指事业单位按照国家的方针、政策、法律法规及财务制度等相关规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对经济活动核算、财务监督与控制等过程[1]。财务管理的目的是以最小化的支出成本获取最大化的、社会效益，保证事业计划及任务的全面完成。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国行政事业单位体制改革不断深入，职能不断完善，对财务管理的要求也更高，虽然我国行政事业单位财务管理水平不断提高，但仍存在的一些问题不容忽视。
1.行政事业单位财务管理的重要性
在社会主义市场经济体制不断健全、市场经济管理机制不断完善的今天，加强行政事业单位财务管理十分必要，且势在必行。行政事业单位财务管理的重要性，主要体现在：（1）行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要。转变理财观念，创新财务管理制度，是资源合理配置、降低支出成本，实现经济效益和社会效益最大的必然选择。（2）行政事业单位财务管理是新型公共财政体系建设的需要。建设新型公共财政体系，客观上要求实现财政资金供应范围规范化、财政资金供应方式灵活化及自我约束和发展的不断强化。（3）行政事业单位财务管理是不断融入国际先进理念的需要。建立管理型的财务管理制度，改革经营管理方式和手段，是行政事业单位适应时代发展的需要，也是融入国际先进理念的重要体现。
2.行政事业单位财务管理中的问题
2.1法制建设中的问题
随着行政事业单位改革不断深入，管理水平进一步提高，但在财务管理方面，仍缺乏健全的管理制度和监督制度，财务人员执法环境较差，财务管理效率不高。同时，我国行政事业单位在资产管理方面尚未形成一个完整有效的资产运行管理体系，资产运行管理制度不完善。除此之外，由于缺乏对内部控制制度的重视，多数单位有章不循，内控制度残缺不全，遇到问题时，不能够灵活变通，致使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。
2.2思想观念上的问题
由于行政事业单位财务管理意识淡薄，一些领导对财务管理工作的认识存在偏差，未能从思想上加以重视，使得财务管理的辅助决策和监督控制功能未能得到有效发挥。受“路径依赖”的影响，一些行政事业单位甚至将财务管理同会计核算混为一谈，没能够正确理解财务管理的真正内涵[2]。还有一些行政事业单位的财务管理理论掌握不够，相关工作仅局限于表面，缺乏创新意识，业务能力也比较差，造成了财务管理与业务活动的脱节。
2.3会计核算的问题
行政事业单位会计核算中的问题，主要包括：（1）原始凭证不规范，造成会计账务混乱。体现为对原始凭证填写不全，缺乏必要的信息；所购买实物与发票数量、单价不相吻合，发票内容不全；手续不完整，关系人签字、盖章不规范等。（2）固定资产折旧数未能在资产负债表体现出来，固定资产账面价值与其净值数值不相吻合，造成了资产虚增或虚减，使得国有资产浪费和流失严重[3]。
2.4人才队伍建设问题
目前，我国行政事业单位的财务管理人员多为考试选拔、调入、原职工改行等，缺乏统一、系统的专业知识和技能培训，使得财务管理水平得不到切实提高。同时，由于行政事业单位对财务管理重视不足，人才队伍建设力度不够，相关工作人员的综合素质不够，职业道德及业务素质等各方面都有待提高。除此之外，我国行政事业单位的财务管理多存在兼岗现象，除了管理本单位财物收支，还要监管记账、档案管理等方面，使得财务管理的整体效能未能真正得到发挥。
3.行政事业单位财务管理相应的解决对策
3.1法制建设方面
加强行政事业单位的法制建设，要建立管理制度和监督制度，为财务人员营造良好的执法环境，提高财物管理的质量和效率。同时，要建立和完善资产运行管理制度，以形成完整有效的资产运行管理体系。此外，还要充分重视国有资产财务管理的法制建设，加快立法进度，确保行政事业单位财物管理有章可循，并在实际的管理过程中灵活变通。只有这样，才能我国行政事业单位财务管理的法制化，为构建与社会主义市场经济体制相适应的行政事业单位财务管理体制提供强有力法律保障。
3.2财务管理观念方面
创新行政事业单位财务管理观念，就是要强化对财务管理的认识，牢固树立经济效益观念、提高防范风险的意识，只有从思想上加以重视，不断创新财务管理理念，才能在实际工作中得到切实提高。在财务管理过程中，不管是筹资、投资还是资金运营，都要讲究投入与产出的比，强调开源与节流并重，促进资金使用效益的提高。风险与效益是相伴相生的，因而财务决策时，要提高风险防范意识，在风险与报酬之间做出正确选择，有预计性地对可能存在的风险进行识别、分析和预防，最大限度减低多种因素所产生的消极影响，从而促进受益的最大化实现。
3.3会计核算方面
加强行政事业单位会计核算，就是要不断健全内部稽核制度，加强对原始凭证的审核，稽核员要客观、公正地对进入会计核算系统的原始凭证进行审核，“合格凭证”或“不合格凭证”印章要与原始凭证实际相吻合。对于收据或票据的管理，要明确会计岗位的责任，对会计核算进行严格把关，保障各收支项目的准确核算和反映。在财务收支方面，推行“集中支付、统一开户、分户核算”模式，不断深化财政收支改革，强化预算约束与监督，从而提高财政资金的使用效益[4]。
3.4人才队伍建设方面
行政事业单位人才队伍建设，要适当提高从业门槛，积极吸收和引进高素质人才，对在岗人员进行定期培训，切实提高财物管理人员的业务能力和管理水平。同时，要严格执行持证上岗制度，在岗人员须持有会计证，新上岗人员须通过会计从业资格统一考试，或通过会计证上岗培训，考试合格后取得会计从业资格证书。此外，要重视财物人员的职业培训和后续教育工作，在提高财物人员业务能力及技能水平的同时，促进财务人员职业素质及综合素质的全面提高，为行政事业单位财务管理提供强有力支撑。
4.小结
行政事业单位财物管理，是以最小化的支出成本获取最大化的、社会效益，促进事业计划及任务的全面完成，在社会主义市场经济建设中发挥着重要的作用。只有充分了解财务管理对行政事业单位的重要性，对现存问题进行深入分析，积极寻找解决对策，才能更好发挥行政事业单位的重要职能，促进市场经济的健康、有序运行，为社会主义现代化建设提供强有力保障。（作者单位：郑州市财政干部学校）
参考文献
[1]韩向新.探讨我国行政事业单位财务管理信息化建设的总体思路[J].中小企业管理与科技，2010，（19）：249.
[2]成焕玲.浅析我国行政事业单位财务管理[J].网友世界云教育，2013，（12）：40.
[3]刘成颖.解决我国行政事业单位财务管理问题的策略思考[J].中国经贸，2010，（20）：215.
[4]吴雪丽.我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究[J].中国外资（上半月），2013，（08）：165.
关键词：行政事业单位；财务管理；重要性；问题及对策
前言
所谓行政事业单位，一是行政单位和事业单位的统称，二是具有行政管理的事业单位，所履行的职能有执法监督职能和管理职能。行政事业单位财务管理，主要指事业单位按照国家的方针、政策、法律法规及财务制度等相关规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对经济活动核算、财务监督与控制等过程[1]。财务管理的目的是以最小化的支出成本获取最大化的、社会效益，保证事业计划及任务的全面完成。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国行政事业单位体制改革不断深入，职能不断完善，对财务管理的要求也更高，虽然我国行政事业单位财务管理水平不断提高，但仍存在的一些问题不容忽视。
1.行政事业单位财务管理的重要性
在社会主义市场经济体制不断健全、市场经济管理机制不断完善的今天，加强行政事业单位财务管理十分必要，且势在必行。行政事业单位财务管理的重要性，主要体现在：（1）行政事业单位财务管理是政府部门管理职能转变的需要。转变理财观念，创新财务管理制度，是资源合理配置、降低支出成本，实现经济效益和社会效益最大的必然选择。（2）行政事业单位财务管理是新型公共财政体系建设的需要。建设新型公共财政体系，客观上要求实现财政资金供应范围规范化、财政资金供应方式灵活化及自我约束和发展的不断强化。（3）行政事业单位财务管理是不断融入国际先进理念的需要。建立管理型的财务管理制度，改革经营管理方式和手段，是行政事业单位适应时代发展的需要，也是融入国际先进理念的重要体现。
2.行政事业单位财务管理中的问题
2.1法制建设中的问题
随着行政事业单位改革不断深入，管理水平进一步提高，但在财务管理方面，仍缺乏健全的管理制度和监督制度，财务人员执法环境较差，财务管理效率不高。同时，我国行政事业单位在资产管理方面尚未形成一个完整有效的资产运行管理体系，资产运行管理制度不完善。除此之外，由于缺乏对内部控制制度的重视，多数单位有章不循，内控制度残缺不全，遇到问题时，不能够灵活变通，致使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。
2.2思想观念上的问题
由于行政事业单位财务管理意识淡薄，一些领导对财务管理工作的认识存在偏差，未能从思想上加以重视，使得财务管理的辅助决策和监督控制功能未能得到有效发挥。受“路径依赖”的影响，一些行政事业单位甚至将财务管理同会计核算混为一谈，没能够正确理解财务管理的真正内涵[2]。还有一些行政事业单位的财务管理理论掌握不够，相关工作仅局限于表面，缺乏创新意识，业务能力也比较差，造成了财务管理与业务活动的脱节。
2.3会计核算的问题
行政事业单位会计核算中的问题，主要包括：（1）原始凭证不规范，造成会计账务混乱。体现为对原始凭证填写不全，缺乏必要的信息；所购买实物与发票数量、单价不相吻合，发票内容不全；手续不完整，关系人签字、盖章不规范等。（2）固定资产折旧数未能在资产负债表体现出来，固定资产账面价值与其净值数值不相吻合，造成了资产虚增或虚减，使得国有资产浪费和流失严重[3]。
2.4人才队伍建设问题
目前，我国行政事业单位的财务管理人员多为考试选拔、调入、原职工改行等，缺乏统一、系统的专业知识和技能培训，使得财务管理水平得不到切实提高。同时，由于行政事业单位对财务管理重视不足，人才队伍建设力度不够，相关工作人员的综合素质不够，职业道德及业务素质等各方面都有待提高。除此之外，我国行政事业单位的财务管理多存在兼岗现象，除了管理本单位财物收支，还要监管记账、档案管理等方面，使得财务管理的整体效能未能真正得到发挥。
3.行政事业单位财务管理相应的解决对策
3.1法制建设方面
加强行政事业单位的法制建设，要建立管理制度和监督制度，为财务人员营造良好的执法环境，提高财物管理的质量和效率。同时，要建立和完善资产运行管理制度，以形成完整有效的资产运行管理体系。此外，还要充分重视国有资产财务管理的法制建设，加快立法进度，确保行政事业单位财物管理有章可循，并在实际的管理过程中灵活变通。只有这样，才能我国行政事业单位财务管理的法制化，为构建与社会主义市场经济体制相适应的行政事业单位财务管理体制提供强有力法律保障。
3.2财务管理观念方面
创新行政事业单位财务管理观念，就是要强化对财务管理的认识，牢固树立经济效益观念、提高防范风险的意识，只有从思想上加以重视，不断创新财务管理理念，才能在实际工作中得到切实提高。在财务管理过程中，不管是筹资、投资还是资金运营，都要讲究投入与产出的比，强调开源与节流并重，促进资金使用效益的提高。风险与效益是相伴相生的，因而财务决策时，要提高风险防范意识，在风险与报酬之间做出正确选择，有预计性地对可能存在的风险进行识别、分析和预防，最大限度减低多种因素所产生的消极影响，从而促进受益的最大化实现。
3.3会计核算方面
加强行政事业单位会计核算，就是要不断健全内部稽核制度，加强对原始凭证的审核，稽核员要客观、公正地对进入会计核算系统的原始凭证进行审核，“合格凭证”或“不合格凭证”印章要与原始凭证实际相吻合。对于收据或票据的管理，要明确会计岗位的责任，对会计核算进行严格把关，保障各收支项目的准确核算和反映。在财务收支方面，推行“集中支付、统一开户、分户核算”模式，不断深化财政收支改革，强化预算约束与监督，从而提高财政资金的使用效益[4]。
3.4人才队伍建设方面
行政事业单位人才队伍建设，要适当提高从业门槛，积极吸收和引进高素质人才，对在岗人员进行定期培训，切实提高财物管理人员的业务能力和管理水平。同时，要严格执行持证上岗制度，在岗人员须持有会计证，新上岗人员须通过会计从业资格统一考试，或通过会计证上岗培训，考试合格后取得会计从业资格证书。此外，要重视财物人员的职业培训和后续教育工作，在提高财物人员业务能力及技能水平的同时，促进财务人员职业素质及综合素质的全面提高，为行政事业单位财务管理提供强有力支撑。
4.小结
行政事业单位财物管理，是以最小化的支出成本获取最大化的、社会效益，促进事业计划及任务的全面完成，在社会主义市场经济建设中发挥着重要的作用。只有充分了解财务管理对行政事业单位的重要性，对现存问题进行深入分析，积极寻找解决对策，才能更好发挥行政事业单位的重要职能，促进市场经济的健康、有序运行，为社会主义现代化建设提供强有力保障。（作者单位：郑州市财政干部学校）
参考文献
[1]韩向新.探讨我国行政事业单位财务管理信息化建设的总体思路[J].中小企业管理与科技，2010，（19）：249.
[2]成焕玲.浅析我国行政事业单位财务管理[J].网友世界云教育，2013，（12）：40.
[3]刘成颖.解决我国行政事业单位财务管理问题的策略思考[J].中国经贸，2010，（20）：215.
[4]吴雪丽.我国行政事业单位财务管理的信息化建设研究[J].中国外资（上半月），2013，（08）：165.