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摘 要:随着我国大规模的高速公路建设,目前摆在我们面前需要解决的是高速公路的养护问题。本文通过对我国高速公路养护方面目前存在的问题进行分析,同时研究分析国外高速公路养护管理措施,针对我国高速公路养护出现的问题,借鉴国外高速公路养护的措施,构建适合我国高速公路养护的有效措施。从而推进我国高速公路发展,延长高速公路寿命。
关键词:高速公路 养护 思考
中图分类号:U418 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(c)-0117-01
随着我国大规模高速公路建设的完成,高速公路养护问题是我们迫切需要解决的问题。早在1995年交通部提出“管养分离,事企分开”的养护原则,虽然取得了一些公路养护方面的成绩,但是仍然存在着一些问题,本文针对我国高速公路养护出现的问题,借鉴国外高速公路养护的措施,构建适合我国高速公路养护的有效措施。从而推进我国高速公路发展,延长高速公路寿命,谈一下自己的观点。
1 我國高速公路养护出现的问题
1.1 养护管理设备落后
随着信息化的到来,科技的不断发展,高速公路养护采用机械化,采用新技术、新工艺、新材料,信息化管理是发展的必然趋势,然而目前,在我国养护设备方面,养护管理单位在人、财务、物管理上大都采用的是人工处理,如:主要包括单位的生产实绩表、材料消耗表、考勤表等等,都是通过手工执行的,同时对于养护中重要的部分:好路率的形成也都是人们手工操作。出现错误的概率很大,直接影响着高度公路养护的前进工作。在对高速公路评价方面,大都采取的是人工自我评价,缺乏一定的公平、公正,提供的信息给监管部门也带来了一定的困难,不利于其部门监管。缺乏养护公路系统的、机械的管理系统。
1．2 高速公路养护专业技术欠缺
我国高速公路养护人员专业技术普遍较低,据调查,在我国从事高速公路方面工作人员中,养护技术的人员在35%左右,其中这些人中还包括着非养护专业人员,真正有养护技术的工作人员很少,现在国家一直提倡的是创新,新时期需要的是创新人才,但是在我国的养护人员方面,创新人才严重缺乏,致使养护科技创新落后,从而影响了养护工作的水平和质量。近些年来,我国高速公路设备也从国外引进了一些养护机械设备,但由于国外的机械设备在我国运用存在不适应的现象,因此,在我国使用的频率相对来说较低,导致了设备浪费闲置的现象出现,而目前我国高速公路的养护作业还是功过传统的手工工作来完成。
1.3 高速公路养护管理体制不完善
就我国高速公路管理体制这方面,仍没有一个统一的养护定额和技术规范,各地都是一窝蜂的参照文献,和国家指定的文件来实施的养护规划,养护费用预算等等,对于高速公路的养护质量没有一个统一的标准来衡量,只是依靠,各单位报上来的“好路率”来安排、分配养护工作,很大程度上是不够科学的。“好路率”没有一个定性的标准,是由单位的工作人员自我评价,人工操作而完成的,存在错误的机率很大,现如今,高速公路建设的不断发展,竣工,传统的没有定性规格的养护工作已经不能满足高速公路的各方面养护要求。虽然在1995年时,交通部提出了“管养分离,事企分开”的管理原则,大部分地区也纷纷成立了多高速公路养护公司,但是其公司的管理体制,还是采取原来的事业型管理体系,并且公司的主管人员仍是原来管理机构主管,公司不存在独立的法人代表,同时也没有主动权,不符合一个公司,一个企业经营模式,其公司的成立没有实在的意义,只是一个施行交通部门指令的一个标志。
2国外高等级公路养护管理模式
国外发达国家在20世纪60年代已经开始注重高速公路的养护问题,经过多年的养护管理发展,总结,现在对于高速公里建设及管理方面有着一定的规范到手段。
法国高速公路养护体系,主要是通过立法授予公共事业机构持股的混合经济型公司高速公路的特许经营权,主要管理高度公路的建设、运营以及养护工作。并且成立了专门的公路养护服务机械公司。该公司是独立存在,与养护部门的关系以合同形式体现,其公司的管理制度按照法国的《道路、机械、维修及航空基地章程》实施。
西班牙针对高速公路养护采取的是市场运作方法,通过招标,竞争的方式来选择专门的养护公司,而公路单位本身不设置专门的养护机构,不购买相应的机械设备,不雇佣专业人员等,一切养护工作都是由社会上专门的养护公司投标、竞争产生的,很大程度上减少了其养护管理成本。
被网称为“洲际与国防公路”的美国国道在养护工作方面,由联邦政府宏观管理,详细的养护工作委托给当地的公路部门。而公路部门承担业主的角色与养护公司进行谈判,同时担任着合同的签订以及养护后的验收工作。所有养护公司养护内容以及标准,统一按照AASHO养护手册执行。并且养护公司在设备上均采取机械化养护,人员,装备设置的特点为:技术密集型,全部养护工作都采取专用、高效的设备来完成。
3提高我国高速公路养护工作的对策
3.1 完善高速公路养护工作的管理体制
针对我国高速公路的不断建设和完成,制定统一的管理体制,加强政府对管理行业的监督力度,制定详细完善的公路法条款,从根本意义上执行“管养分离,事企分开”的管理原则,给予养护公司经营权,明确成立公司的目的所在,让公司的管理人员以企业经营模式来管理,公路管理人员应给予公司管理人员足够的主权,让他们自己去不断的创新,引进先进的管理理念,设备,自己起监督作用。同时,国家有关部门应制定统一的高速公路养护内容或者养护手册,明确养护内容以及养护标准,提高养护工作效率和科学性。
3.2 加大培养专业养护技术人员,实施高科技养护工作
随着我国高速公路大规模建设的完成,养护工作需要加快步伐,对于专业养护人员加大培养以及吸收的力度,逐步实施高科技养护工作,采用机械化养护工作,结合国外的机械设备,在其基础上进行创新构建,生产适合我国高速公路使用的机械化设备。提高高速公路养护工作的工作效率和高效益。同时,可以将我国“管养分离,事企分开”的管理原则与养护设备以及技术人员的培养结合起来运用,由专门的养护公司承担设备的创新以及人员的管理,由相关的政府管理部门实施监督,这样即给予公司完全的自主经营权,同时也降低了高速公路行业的养护成本。
4结语
随着我国高速公路大规模建设的完成,养护工作现代化发展对我国来说是一个必经之道,为了延长高速公路的寿命,最大限度的创造其高速公路的经济效益以及社会效益,探讨、研究适合我国高速公路养护高科技化得对策,保证高速公路的可持续发展,不断的创新养护工作。
参考文献
[1] 樊建强．高速公路养护市场化的难点及对策[J]．综合运输,2006(6):73～76．
[2] 周灵芝．国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J]．综合运输,2007(1):102～103．
关键词:高速公路 养护 思考
中图分类号:U418 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(c)-0117-01
随着我国大规模高速公路建设的完成,高速公路养护问题是我们迫切需要解决的问题。早在1995年交通部提出“管养分离,事企分开”的养护原则,虽然取得了一些公路养护方面的成绩,但是仍然存在着一些问题,本文针对我国高速公路养护出现的问题,借鉴国外高速公路养护的措施,构建适合我国高速公路养护的有效措施。从而推进我国高速公路发展,延长高速公路寿命,谈一下自己的观点。
1 我國高速公路养护出现的问题
1.1 养护管理设备落后
随着信息化的到来,科技的不断发展,高速公路养护采用机械化,采用新技术、新工艺、新材料,信息化管理是发展的必然趋势,然而目前,在我国养护设备方面,养护管理单位在人、财务、物管理上大都采用的是人工处理,如:主要包括单位的生产实绩表、材料消耗表、考勤表等等,都是通过手工执行的,同时对于养护中重要的部分:好路率的形成也都是人们手工操作。出现错误的概率很大,直接影响着高度公路养护的前进工作。在对高速公路评价方面,大都采取的是人工自我评价,缺乏一定的公平、公正,提供的信息给监管部门也带来了一定的困难,不利于其部门监管。缺乏养护公路系统的、机械的管理系统。
1．2 高速公路养护专业技术欠缺
我国高速公路养护人员专业技术普遍较低,据调查,在我国从事高速公路方面工作人员中,养护技术的人员在35%左右,其中这些人中还包括着非养护专业人员,真正有养护技术的工作人员很少,现在国家一直提倡的是创新,新时期需要的是创新人才,但是在我国的养护人员方面,创新人才严重缺乏,致使养护科技创新落后,从而影响了养护工作的水平和质量。近些年来,我国高速公路设备也从国外引进了一些养护机械设备,但由于国外的机械设备在我国运用存在不适应的现象,因此,在我国使用的频率相对来说较低,导致了设备浪费闲置的现象出现,而目前我国高速公路的养护作业还是功过传统的手工工作来完成。
1.3 高速公路养护管理体制不完善
就我国高速公路管理体制这方面,仍没有一个统一的养护定额和技术规范,各地都是一窝蜂的参照文献,和国家指定的文件来实施的养护规划,养护费用预算等等,对于高速公路的养护质量没有一个统一的标准来衡量,只是依靠,各单位报上来的“好路率”来安排、分配养护工作,很大程度上是不够科学的。“好路率”没有一个定性的标准,是由单位的工作人员自我评价,人工操作而完成的,存在错误的机率很大,现如今,高速公路建设的不断发展,竣工,传统的没有定性规格的养护工作已经不能满足高速公路的各方面养护要求。虽然在1995年时,交通部提出了“管养分离,事企分开”的管理原则,大部分地区也纷纷成立了多高速公路养护公司,但是其公司的管理体制,还是采取原来的事业型管理体系,并且公司的主管人员仍是原来管理机构主管,公司不存在独立的法人代表,同时也没有主动权,不符合一个公司,一个企业经营模式,其公司的成立没有实在的意义,只是一个施行交通部门指令的一个标志。
2国外高等级公路养护管理模式
国外发达国家在20世纪60年代已经开始注重高速公路的养护问题,经过多年的养护管理发展,总结,现在对于高速公里建设及管理方面有着一定的规范到手段。
法国高速公路养护体系,主要是通过立法授予公共事业机构持股的混合经济型公司高速公路的特许经营权,主要管理高度公路的建设、运营以及养护工作。并且成立了专门的公路养护服务机械公司。该公司是独立存在,与养护部门的关系以合同形式体现,其公司的管理制度按照法国的《道路、机械、维修及航空基地章程》实施。
西班牙针对高速公路养护采取的是市场运作方法,通过招标,竞争的方式来选择专门的养护公司,而公路单位本身不设置专门的养护机构,不购买相应的机械设备,不雇佣专业人员等,一切养护工作都是由社会上专门的养护公司投标、竞争产生的,很大程度上减少了其养护管理成本。
被网称为“洲际与国防公路”的美国国道在养护工作方面,由联邦政府宏观管理,详细的养护工作委托给当地的公路部门。而公路部门承担业主的角色与养护公司进行谈判,同时担任着合同的签订以及养护后的验收工作。所有养护公司养护内容以及标准,统一按照AASHO养护手册执行。并且养护公司在设备上均采取机械化养护,人员,装备设置的特点为:技术密集型,全部养护工作都采取专用、高效的设备来完成。
3提高我国高速公路养护工作的对策
3.1 完善高速公路养护工作的管理体制
针对我国高速公路的不断建设和完成,制定统一的管理体制,加强政府对管理行业的监督力度,制定详细完善的公路法条款,从根本意义上执行“管养分离,事企分开”的管理原则,给予养护公司经营权,明确成立公司的目的所在,让公司的管理人员以企业经营模式来管理,公路管理人员应给予公司管理人员足够的主权,让他们自己去不断的创新,引进先进的管理理念,设备,自己起监督作用。同时,国家有关部门应制定统一的高速公路养护内容或者养护手册,明确养护内容以及养护标准,提高养护工作效率和科学性。
3.2 加大培养专业养护技术人员,实施高科技养护工作
随着我国高速公路大规模建设的完成,养护工作需要加快步伐,对于专业养护人员加大培养以及吸收的力度,逐步实施高科技养护工作,采用机械化养护工作,结合国外的机械设备,在其基础上进行创新构建,生产适合我国高速公路使用的机械化设备。提高高速公路养护工作的工作效率和高效益。同时,可以将我国“管养分离,事企分开”的管理原则与养护设备以及技术人员的培养结合起来运用,由专门的养护公司承担设备的创新以及人员的管理,由相关的政府管理部门实施监督,这样即给予公司完全的自主经营权,同时也降低了高速公路行业的养护成本。
4结语
随着我国高速公路大规模建设的完成,养护工作现代化发展对我国来说是一个必经之道,为了延长高速公路的寿命,最大限度的创造其高速公路的经济效益以及社会效益,探讨、研究适合我国高速公路养护高科技化得对策,保证高速公路的可持续发展,不断的创新养护工作。
参考文献
[1] 樊建强．高速公路养护市场化的难点及对策[J]．综合运输,2006(6):73～76．
[2] 周灵芝．国外高速公路养护管理体制对我国的启示[J]．综合运输,2007(1):102～103．