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摘要：水利工程安全管理是水利施工企业的生命 ，是维持建筑事业健康 、稳定发展的重要保证和基础， 是保障人民生产和生命， 构建和谐社会的保障。本文阐述了水利工程安全施工的重要性，分析了水利工程建设过程中出现的安全问题，探讨了水利工程施工安全管理的措施。
关键词：水利工程；施工；安全管理；重要性；措施
Abstract: water conservancy project safety management is water conservancy construction the life of the enterprise, it is the maintenance building business healthy and stable development of important guarantee and foundation, is to ensure that the people's production and life, constructing the harmonious social security. This paper expounds the importance of water conservancy safe construction, this paper analyzes the construction of water conservancy project appeared in the process of safety problems, and discusses the construction of water conservancy project safety management measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management; Importance; measures
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
在水利工程的建设当中，施工安全的管理是一项非常重要的工作，如果没有安全，那么就谈不上质量的实现，更谈不上社会的效益。 因为水利工程建设具有人员分散、 薄弱环节多 、管理难度大的特点，与一般的建筑工程相比较，在施工中存在着更大的安全隐患，因此，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。
一、水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。 水利工程规模大工期长、 难度高，使得安全施工变得尤为重要。 具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大 、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。 正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路 实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要 。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
二、水利工程建设过程中出现的安全问题
1、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、 油料员 、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2、监理责任心差 ，监理力度薄弱
水利工程难度大 、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主 、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些監理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施 顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。 我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业 、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、 单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业 、单位的管理者 、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。 施工企业、 单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、 施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。 比如说施工企业 、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员没有专业的基础 、没有专业的技能，更没有良好的素质，不仅仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业 、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作 。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理 。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、 全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
三、水利工程施工安全的具体措施
1、控制两个关键，保证安全生产
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。 关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工，导流洞引水洞衬砌封堵施工，深基坑开挖支护施工，土石方爆破开挖施工等 。关键施工工序如大体积砼浇筑，钢筋焊接加工，大型构件吊装作业，材料 、构配件吊装运输，脚手架工程等。 对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、 检查落实、 责任落实，保证施工安全。
2、标准化管理， 实行全员、 全过程 、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作， 全员 、全过程 、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证， 项目施工中应将每一天施工对象、 作业人员及作业程序 、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定 ，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、 施工对象明确 、工作要求明确、 安全注意内容明确 ，杜绝了因情况不清、 职责不明 、盲目施工导致的安全隐患， 保证了“ 三全” 安全系数控制的要求。
3、作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点， 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点， 必须严格把握作业现场的安全作业 ，安全施工。
（1）建立和健全各类现场作业管理制度， 如责任制、 抽查制、安全交底 、防火及安全用电制 ；机具和设备安全使用管理制度、 安全纪律等 ，设专职安全检查员监督实施， 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作立即采取相应措施， 并严肃查处。
（2）严格各类人员无证上岗， 严禁非专业人员从事专业工种， 严禁非电气人员安装维修电器电路， 严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场 ，避免发生各类意外伤害 。
（3）各工序交替、 工种更换、 作业面交付等环节 ，应包括安全交接； 应特别交代安全控制的“ 预警点” 和 “关键点”， 防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
（4）赶工作业特别容易发生事故， 深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、 深夜瞌睡而导致的安全事故， 一般应尽量予以避免； 工程特殊情况 ，确实需要加班加点作业， 安全员应在做好准备工作的基础上， 加强监督巡视， 时刻控制现场作业状态 ，严格防范事故发生。
（5）水利工程往往工程规模较大， 施工作业点广， 易爆易燃材料使用量多， 容易发生火灾 ，必须建立以项目经理 、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练 ，在木工车间、机修车间、发电房、 食堂 、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、 干粉）等消防设施 ，做到有备无患。
（6）每天完工后各施工作业班组认真清理现场， 并经安全检查人员验收方可离场 ，防止留下各类安全隐患。
（7）安全专职或兼职人员接受相应系统急救 、设备和器材的使用培训及药物准备， 以备急用。
4、加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性， 点多面广， 人员分散， 管理难度大，薄弱环节多 ，在安全管理中可应用系统管理理论， 全面管理控制 ，以收到最佳效果 。要把整个工程施工安全管理抓好 ，使工程的安全系
统处于有机联系 、整体优化的状态。 水利工程施工流动性大职工长年野外作业， 施工现场环境艰苦 、业余生活单调 、枯燥 、容易影响情緒引发心理压力 ，导致各种安全隐患 。施工单位管理人员和项目部应以人为本， 努力改善工作环境和待遇 ，改善民工业余生活、 合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节。 使职工处于身心愉悦 、情绪开朗的状态， 虽身处工地却给职工以 “家” 的感觉 ，提高广大职工的向心力、 凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、 评比活动， 把职工的精力引导到工作岗位上， 给安全管理带来 “人气”。
水利工程施工具有点多、 面广、 工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中，必须坚持树立 “安全第一，预防为主”的思想，在当前倡导“ 以人为本” 安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育，坚持安全管理的主动性 、防护针对性的原则。 水利工程的安全生产是一项系统工程，应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理 。只有健全入场教育、 安全技术交底 、监督检查和落实“ 谁主管、 谁负责；谁受益、 谁管理、 谁负责；谁主办 、谁负责 ”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 祝金萍. 浅析水利工程的施工安全管理[J]. 才智, 2011,(04) .
[2] 吕中东. 水利施工中的安全控制[J]. 水利与建筑工程学报, 2011,(01) .
[3] 郭燕梅. 现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J]. 科技风, 2010,(15) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：水利工程；施工；安全管理；重要性；措施
Abstract: water conservancy project safety management is water conservancy construction the life of the enterprise, it is the maintenance building business healthy and stable development of important guarantee and foundation, is to ensure that the people's production and life, constructing the harmonious social security. This paper expounds the importance of water conservancy safe construction, this paper analyzes the construction of water conservancy project appeared in the process of safety problems, and discusses the construction of water conservancy project safety management measures.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management; Importance; measures
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
在水利工程的建设当中，施工安全的管理是一项非常重要的工作，如果没有安全，那么就谈不上质量的实现，更谈不上社会的效益。 因为水利工程建设具有人员分散、 薄弱环节多 、管理难度大的特点，与一般的建筑工程相比较，在施工中存在着更大的安全隐患，因此，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。
一、水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。 水利工程规模大工期长、 难度高，使得安全施工变得尤为重要。 具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大 、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。 正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路 实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要 。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。
二、水利工程建设过程中出现的安全问题
1、对安全事故不能及时解决
水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题急待解决，目前水利工程主要是电气火灾问题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、 油料员 、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2、监理责任心差 ，监理力度薄弱
水利工程难度大 、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主 、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些監理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
3、安全管理能力不强
安全施工，是水利工程能够顺利实施 顺利完成的重要前提保证，但是就我国目前的形式来看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不够到位。 我国是社会主义国家，强调的是以人为本，而国家一直以来也非常的重视水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企业 、单位仍没有做好这一点，比如说施工企业、 单位的内部并没有做好相关的安全普及教育，不仅仅施工企业 、单位的管理者 、领导者不重视安全问题，甚至连一线的操作人员也忽略了自身的安全。 施工企业、 单位过分的强调自身的利益，强调施工的进度、 施工的成本等等，却忽略了对整个工程运作的安全管理，久而久之就逐渐的丧失了实施安全管理的能力。 比如说施工企业 、单位为了能够获得更多的利益会选择使用一些低资质的工程队伍来实施具体的工程建设，这些施工人员没有专业的基础 、没有专业的技能，更没有良好的素质，不仅仅不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变的能力也非常差，从而成为了最容易发生安全事故的人群之一 。而这些，都是因为施工企业 、单位不重视安全管理 安全管理能力不够的重要体现。
4、环境引发安全隐患
水利工程的施工环境往往比较差，其占地规模比较大，工序比较复杂，从而使得施工的班组比较多，不利于展开安全管理工作 。不仅仅如此，水利工程施工的地点往往比较偏远，在交通上来说非常的不方便，这样一来就使得整个水利工程难以进行安全的协调管理 。比如说在水利工程的施工现场，某一个施工组需要采取爆破的施工手段，但是又不能够及时的、 全面的通知其他的施工班组人员，从而造成一些不必要的安全问题，影响到水利工程的施工。
三、水利工程施工安全的具体措施
1、控制两个关键，保证安全生产
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。 关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工，导流洞引水洞衬砌封堵施工，深基坑开挖支护施工，土石方爆破开挖施工等 。关键施工工序如大体积砼浇筑，钢筋焊接加工，大型构件吊装作业，材料 、构配件吊装运输，脚手架工程等。 对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、 检查落实、 责任落实，保证施工安全。
2、标准化管理， 实行全员、 全过程 、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作， 全员 、全过程 、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证， 项目施工中应将每一天施工对象、 作业人员及作业程序 、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定 ，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、 施工对象明确 、工作要求明确、 安全注意内容明确 ，杜绝了因情况不清、 职责不明 、盲目施工导致的安全隐患， 保证了“ 三全” 安全系数控制的要求。
3、作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点， 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点， 必须严格把握作业现场的安全作业 ，安全施工。
（1）建立和健全各类现场作业管理制度， 如责任制、 抽查制、安全交底 、防火及安全用电制 ；机具和设备安全使用管理制度、 安全纪律等 ，设专职安全检查员监督实施， 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作立即采取相应措施， 并严肃查处。
（2）严格各类人员无证上岗， 严禁非专业人员从事专业工种， 严禁非电气人员安装维修电器电路， 严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场 ，避免发生各类意外伤害 。
（3）各工序交替、 工种更换、 作业面交付等环节 ，应包括安全交接； 应特别交代安全控制的“ 预警点” 和 “关键点”， 防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
（4）赶工作业特别容易发生事故， 深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、 深夜瞌睡而导致的安全事故， 一般应尽量予以避免； 工程特殊情况 ，确实需要加班加点作业， 安全员应在做好准备工作的基础上， 加强监督巡视， 时刻控制现场作业状态 ，严格防范事故发生。
（5）水利工程往往工程规模较大， 施工作业点广， 易爆易燃材料使用量多， 容易发生火灾 ，必须建立以项目经理 、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练 ，在木工车间、机修车间、发电房、 食堂 、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、 干粉）等消防设施 ，做到有备无患。
（6）每天完工后各施工作业班组认真清理现场， 并经安全检查人员验收方可离场 ，防止留下各类安全隐患。
（7）安全专职或兼职人员接受相应系统急救 、设备和器材的使用培训及药物准备， 以备急用。
4、加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性， 点多面广， 人员分散， 管理难度大，薄弱环节多 ，在安全管理中可应用系统管理理论， 全面管理控制 ，以收到最佳效果 。要把整个工程施工安全管理抓好 ，使工程的安全系
统处于有机联系 、整体优化的状态。 水利工程施工流动性大职工长年野外作业， 施工现场环境艰苦 、业余生活单调 、枯燥 、容易影响情緒引发心理压力 ，导致各种安全隐患 。施工单位管理人员和项目部应以人为本， 努力改善工作环境和待遇 ，改善民工业余生活、 合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节。 使职工处于身心愉悦 、情绪开朗的状态， 虽身处工地却给职工以 “家” 的感觉 ，提高广大职工的向心力、 凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、 评比活动， 把职工的精力引导到工作岗位上， 给安全管理带来 “人气”。
水利工程施工具有点多、 面广、 工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中，必须坚持树立 “安全第一，预防为主”的思想，在当前倡导“ 以人为本” 安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育，坚持安全管理的主动性 、防护针对性的原则。 水利工程的安全生产是一项系统工程，应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理 。只有健全入场教育、 安全技术交底 、监督检查和落实“ 谁主管、 谁负责；谁受益、 谁管理、 谁负责；谁主办 、谁负责 ”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 祝金萍. 浅析水利工程的施工安全管理[J]. 才智, 2011,(04) .
[2] 吕中东. 水利施工中的安全控制[J]. 水利与建筑工程学报, 2011,(01) .
[3] 郭燕梅. 现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J]. 科技风, 2010,(15) .
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。