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[摘 要]在当前市场竞争激烈的浪潮中，水利水电企业要想适应时代的发展，在激烈的竞争环境中实现稳步的发展，项目的经营管理在这过程中发挥着至关重要的作用。因为水利水电施工各项基础性管理工作的出发点与落脚点就是项目的经营管理，同时施工企业要想最大限度地提高企业的综合效益，选择好的管理模式，做好经营管理就是最好的方法。
[关键词]水利水电；企业项目；经营管理；管理模式
中图分类号：TU5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0379-01
项目管理与经营管理是施工企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为国有建筑施工企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。
1.水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工经常在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑及基坑排水是施工进度的控制因素。水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大。水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
2.目前水利水电施工管理经营的一些问题
2.1 项目法人责任制落实不力
项目法人责任制，是在董事会的领导下总经理责任并对项目主管单位负责的责任体制，是要求项目法人承担相應责任的体制。但目前部分项目法人的组建不规范、制度落实不严格、存有弹性空间，有的甚至还未设立项目法人，从而造成了项目的责任主体不明，政府行政干预过多，违反项目建设程序与规律，片面强调工期而忽视质量效益等问题，因而要急需改变目前以政府投资为主的指令性直接管理模式转变为以市场调节投资为主的政府间接控制引导模式。
2.2 成本控制水平不高
部分水利水电工程项目的施工单位在企业资质审查上把关不严，有的甚至存在着暗箱操作、贪污腐败等严重问题。即使对工程进行开工的招投标，其施工企业的资质认证也不够严格，导致一些资质低、水平差的施工企业与工程队参与了工程建设。虚假招标、直接发包工程等现象造成了工程的转包现象严重，难以保证工程质量，且遇到工程质量问题时存在着巨大资金和法律风险。
3.创新企业项目管理和经营管理的有效措施
3.1 采用多层次管理模式。在水利水电施工企业承包的所有工程项目中，常常存在着导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等多种工序交叉进行的现象，如果我们只是采取一概而论的方式对整个工程项目进行管理，势必会存在管理不到位的地方，继而影响工程项目的质量安全。因此，本文建议采用多层次、多元化的管理模式对整个工程项目进行管理，比如：每一个施工小组设立管理组长，负责监管施工过程中工作人员是否出现偷工减料等行为；每一个施工环节设立质量监管部门，定期对施工环节工程的进度和工程的质量进行监管；每一个工程项目设立项目经理，定期开会讨论各施工环节的协调施工，从而确保每一个施工环节的质量安全。
3.2 建立完善的项目考核指标。就目前而言，我国很多企业在对工程项目进行监督管理时，常常都是根据监理人员的主观意识来判断工程质量是否达标，使得很多工程监理人员与施工小组串通一气，采取睁一只眼、闭一只眼的方式降低项目考核指标，严重影响着整个项目施工质量的提高。而如果我们建立完善的项目考核指标的话，就可以尽量将检查结果客观化，从而促进工程项目质量的提高。例如，我们可以通过严格规定混凝土的硬度、墙体的厚度以及地基的深度等方式，促进整个工程项目施工质量的提高。
3.3 明确各部门的职责分工。分工是否明确直接决定着水利水电企业项目管理和经营管理的效率。然而，由于我国水利水电企业相对于西方国家而言起步较晚，很多管理结构和管理模式都还只是处于形成阶段，在很大程度上降低了企业管理工作的准确性和实效性。例如，当一个工程项目出现质量问题时，很多施工小组的成员根本不知道应该向谁汇报情况，甚至有的工作人员为了减少自身的麻烦，对于发现的安全隐患也装作没看见。（后果将不堪设想）因此，建立完善的管理体系，对各部门的职责进行准确的划分，是我国降低企业发展风险，提高企业生产效率和施工质量的关键所在。
3.4 严格控制建设成本
水利水电项目的规模、投资、风险都很高，必须严格控制建设成本。成本管理是在保证满足建设要求的前提下，对项目实施中产生的费用通过计划、组织、协调、控制等活动进行有效控制，降低成本费用的科学管理活动。为此，一是改革招投标管理体制。我国现行的招投标体制是由多部门参与的，此模式虽有利于各部门发挥其不同长处，但也造成了权责不清、施工企业无所适从等客观问题。因此，要改革现行招投标管理体制，建立符合现阶段国情的招投标体制，实行政企分开、自主经营、自负盈亏、自担风险的体制，有效避免垄断、干预甚至腐败现象的产生。二是进行项目成本核算。从人力、物力、财力的实际出发，根据项目施工要求，制定合理的内部成本核算方法，逐级进行成本核算管理。并要实行多种分配方式结合，对材料费、人工费等主要费用单独进行核算。三是加强成本监督。成本控制监督要从成本开支前开始，对工程全过程开支进行监督，严控各款项支出，避免或减少各类风险因素影响施工进程，降低自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的构成比例，最大限度降低成本，形成建设方与承建方的共赢。
4.总结
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国际化挑战与竞争的不断地进入，水利水电项目施工市场的竞争日趋激烈。企业在水利水电施工项目管理与经营上，要进行不断地改革体制，充分认清现有模式存在的问题，创新水利水电施工项目管理与经营的思路、方法、措施、制度，研究建立一套完善的科学合理的项目管理与经营体系，实现水利水电工程项目的全过程管理，与时俱进地适应未来发展需求，确保水利水电施工企业在未来激烈的市场竞争中占得先机。
参考文献
[1] 吴学庆.水利水单施工企业项目经营管理模式探讨[J].水利水电施工，2011，（02）：84.
[2] 张平平.水电施工企业项目经营管理风险与防范[J].财经界（学术版），2010，（11）：117.
[3] 朱陇丁.水利水电施工企业项目管理与经营管理创新的探索[J].小水电，2009，（01）：52.
[关键词]水利水电；企业项目；经营管理；管理模式
中图分类号：TU5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0379-01
项目管理与经营管理是施工企业永恒的主题。企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新，企业通过经营管理创新，形成新的动力源，以激发全员的积极性和创造性，为国有建筑施工企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。
1.水利水电工程施工项目管理的特点
水利水电工程施工经常在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑及基坑排水是施工进度的控制因素。水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大。水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
2.目前水利水电施工管理经营的一些问题
2.1 项目法人责任制落实不力
项目法人责任制，是在董事会的领导下总经理责任并对项目主管单位负责的责任体制，是要求项目法人承担相應责任的体制。但目前部分项目法人的组建不规范、制度落实不严格、存有弹性空间，有的甚至还未设立项目法人，从而造成了项目的责任主体不明，政府行政干预过多，违反项目建设程序与规律，片面强调工期而忽视质量效益等问题，因而要急需改变目前以政府投资为主的指令性直接管理模式转变为以市场调节投资为主的政府间接控制引导模式。
2.2 成本控制水平不高
部分水利水电工程项目的施工单位在企业资质审查上把关不严，有的甚至存在着暗箱操作、贪污腐败等严重问题。即使对工程进行开工的招投标，其施工企业的资质认证也不够严格，导致一些资质低、水平差的施工企业与工程队参与了工程建设。虚假招标、直接发包工程等现象造成了工程的转包现象严重，难以保证工程质量，且遇到工程质量问题时存在着巨大资金和法律风险。
3.创新企业项目管理和经营管理的有效措施
3.1 采用多层次管理模式。在水利水电施工企业承包的所有工程项目中，常常存在着导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等多种工序交叉进行的现象，如果我们只是采取一概而论的方式对整个工程项目进行管理，势必会存在管理不到位的地方，继而影响工程项目的质量安全。因此，本文建议采用多层次、多元化的管理模式对整个工程项目进行管理，比如：每一个施工小组设立管理组长，负责监管施工过程中工作人员是否出现偷工减料等行为；每一个施工环节设立质量监管部门，定期对施工环节工程的进度和工程的质量进行监管；每一个工程项目设立项目经理，定期开会讨论各施工环节的协调施工，从而确保每一个施工环节的质量安全。
3.2 建立完善的项目考核指标。就目前而言，我国很多企业在对工程项目进行监督管理时，常常都是根据监理人员的主观意识来判断工程质量是否达标，使得很多工程监理人员与施工小组串通一气，采取睁一只眼、闭一只眼的方式降低项目考核指标，严重影响着整个项目施工质量的提高。而如果我们建立完善的项目考核指标的话，就可以尽量将检查结果客观化，从而促进工程项目质量的提高。例如，我们可以通过严格规定混凝土的硬度、墙体的厚度以及地基的深度等方式，促进整个工程项目施工质量的提高。
3.3 明确各部门的职责分工。分工是否明确直接决定着水利水电企业项目管理和经营管理的效率。然而，由于我国水利水电企业相对于西方国家而言起步较晚，很多管理结构和管理模式都还只是处于形成阶段，在很大程度上降低了企业管理工作的准确性和实效性。例如，当一个工程项目出现质量问题时，很多施工小组的成员根本不知道应该向谁汇报情况，甚至有的工作人员为了减少自身的麻烦，对于发现的安全隐患也装作没看见。（后果将不堪设想）因此，建立完善的管理体系，对各部门的职责进行准确的划分，是我国降低企业发展风险，提高企业生产效率和施工质量的关键所在。
3.4 严格控制建设成本
水利水电项目的规模、投资、风险都很高，必须严格控制建设成本。成本管理是在保证满足建设要求的前提下，对项目实施中产生的费用通过计划、组织、协调、控制等活动进行有效控制，降低成本费用的科学管理活动。为此，一是改革招投标管理体制。我国现行的招投标体制是由多部门参与的，此模式虽有利于各部门发挥其不同长处，但也造成了权责不清、施工企业无所适从等客观问题。因此，要改革现行招投标管理体制，建立符合现阶段国情的招投标体制，实行政企分开、自主经营、自负盈亏、自担风险的体制，有效避免垄断、干预甚至腐败现象的产生。二是进行项目成本核算。从人力、物力、财力的实际出发，根据项目施工要求，制定合理的内部成本核算方法，逐级进行成本核算管理。并要实行多种分配方式结合，对材料费、人工费等主要费用单独进行核算。三是加强成本监督。成本控制监督要从成本开支前开始，对工程全过程开支进行监督，严控各款项支出，避免或减少各类风险因素影响施工进程，降低自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的构成比例，最大限度降低成本，形成建设方与承建方的共赢。
4.总结
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国际化挑战与竞争的不断地进入，水利水电项目施工市场的竞争日趋激烈。企业在水利水电施工项目管理与经营上，要进行不断地改革体制，充分认清现有模式存在的问题，创新水利水电施工项目管理与经营的思路、方法、措施、制度，研究建立一套完善的科学合理的项目管理与经营体系，实现水利水电工程项目的全过程管理，与时俱进地适应未来发展需求，确保水利水电施工企业在未来激烈的市场竞争中占得先机。
参考文献
[1] 吴学庆.水利水单施工企业项目经营管理模式探讨[J].水利水电施工，2011，（02）：84.
[2] 张平平.水电施工企业项目经营管理风险与防范[J].财经界（学术版），2010，（11）：117.
[3] 朱陇丁.水利水电施工企业项目管理与经营管理创新的探索[J].小水电，2009，（01）：52.