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十届全国人大常委会立法规划日前已制定完毕，在本届人大5年任期内，将安排审议59件法律草案。紧急状态法、护照法、公务员法、社会保险法等法律榜上有名，此外还将修订选举法、传染病防治法、个人所得税法等。
除即将审议宪法修正案草案外，本届内审议的宪法及相关法案还有：审议军事法院组织法、军事检察院组织法，修订地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、城市居民委员会组织法、全国人大常委会议事规则。
引人注目的民法典在经过九届全国人大常委会首次审议之后，本届全国人大任期内将安排分编审议，审议其中的物权法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法三编。原计划年内审议的证券法（修订）今年暂未安排审议，但仍安排在规划之中。规划安排审议的民法商法类法律还包括商事登记法、企业破产法，修改公司法、合伙企业法。
行政法类法律安排审议的有行政收费法、行政强制法、国防动员法、公证法、违法行为矫治法、初级卫生保健法，修订治安管理处罚条例、义务教育法、科学技术进步法、固体废物污染环境防治法、建筑法。
经济法类法律安排审议的有国有资产法、外汇法、反垄断法、反倾销和反补贴法、保障措施法、企业所得税法，修订预算法、审计法、土地管理法、对外贸易法、反不正当竞争法。
社会类法律安排审议的有社会救济法、劳动合同法、农民权益保护法，修订妇女权益保障法、未成年人保护法。
规划还安排修订诉讼和非诉讼程序类法律中的刑事诉讼法、民事诉讼法和仲裁法，并根据情况需要，适时审议刑法修正案草案。
此外安排研究起草、成熟时安排审议的法律草案有：农民合作经济组织法、期货交易法、不动产登记法、融资租赁法、行政程序法、政务信息公开法、禁毒法、税收基本法、财政转移支付法、国民经济动员法、西部开发促进法、反洗钱法、自然保护区法、海岛保护法、监督法，修订国家赔偿法、行政诉讼法。
本届全国人大常委会已经审议并通过了证券投资基金法、行政许可法、居民身份证法等法律，中国人民银行法、商业银行法的修改以及银行业监督管理法草案正在审议之中。
国资委：上市公司国有控股股东要守“四铁律”
国有控股股东绝不能采取国有企业管理下属企业的办法，处理与上市公司的关系，应切实做到四个不准，即：不准越过法定程序任免上市公司董事、经理人员或干预上市公司生产经营，不准利用关联交易侵占上市公司利益，不准违规占用上市公司资金和资产，不准操纵上市公司搞虚假信息披露。
据悉，国资委已向下属11家存在非正常占用上市公司较大金额资金的中央企业下发文件，要求其尽快清偿所占用的资金。目前，有关公司的清偿方案正在制定当中。
在建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度中，各类产权都会得到依法保护，任何股东侵犯其他股东合法权益的行为都会受到法律惩处。国资委将通过进行诚信教育、加强制度建设、督促控股股东积极清偿占用资金、尽快建立失信惩戒制度等有力措施解决违规占用资金等问题。
商务部：中国签订106个投资保护协定81个避免双重征税协定
为适应对外开放的需要，吸引外国投资者来华投资，同时保护中国投资者在国外的权益，中国目前已与106个国家签订了投资保护协定，其中半数以上已经生效；与81个国家签订了避免双重征税协定。
我国签订的双边投资保护协定主要包括以下内容：受保护的投资财产种类；对外国投资者的投资及与投资有关的业务活动给予公平合理的待遇；对外国投资财产的征收、国有化措施及其补偿；投资及其收益的回收；投资争议的解决等。
避免双重征税协定的内容主要包括：对外国公司和个人在华从事生产经营的税务处理；国内企业和个人到境外从事跨国生产经营的税务处理；国际海运和空运、国家间科学技术及文化教育交流、文体表演以及退休金、养老金等问题税务处理的规定等。这些双边投资保护协定和避免双重征税协定可以增加外国投资者的安全感，避免和消除对跨国纳税人的重复征税，同时也对中国企业对外投资提供一定的安全保障，为中国企业进一步实施“走出去”战略，加强国际间投资、贸易往来和科学技术交流，拓宽对外经济合作的领域提供了有利的法律框架和外部环境。
北京：2004年起提高退休人员医疗费报销比例
为更好解决职工负担过重问题，经北京市政府第17次常务会议通过，从2004年1月1日起，北京市将对退休人员大额互助门诊报销政策进行调整。
北京市目前享受医疗保险的退休职工大约有133万人，占全市医疗保险总人数的31％。目前，已有1526名特困职工享受到了政府特困救助基金在医保方面的救助。
此次调整的具体内容包括，将退休人员门诊大额互助起付线由1500元降到1300元；将70岁以下人员报销比例从60％提高到70％，70岁以上退休人员从70％提高到80％。
据北京市劳动和社会保障局副局长王德修介绍，北京市2003年出台的新的药品报销目录中，增加了近千种可报销品种，进一步减轻了参保人员自费药的负担。
王德修说，2004年，北京将针对不同类型的定点医院下达医疗总费用中自费所占比例的控制指标，使参保人员个人负担比例保持在合理的幅度之内。
国家旅游局与VISA国际组织将开展为期5年的合作
根据国家旅游局与VISA国际组织签署的一项协议，国家旅游局与VISA国际组织自2004年1月1日起将开展为期5年的合作。
国家旅游局有关负责人透露，根据这项合作协议，VISA将成为国家旅游局在支付服务业方面的独家合作伙伴。双方将在全球范围内通过联合营销活动，共同推广中国旅游。VISA作为2008年北京奥运会的顶级赞助商，将在全球进行一系列的中国旅游宣传推广活动，通过奥运促进旅游业的发展。
VISA国际组织执行副总裁汤姆·夏柏（THOMASSHEPARD）说，通过这项合作，双方可以联合利用VISA的全球网络资源和营销经验来宣传中国旅游，使中国更有效地利用奥运会的机会进一步增长在全球市场的份额。
VISA国际组织提供的有关资料介绍，该组织是世界上最大的支付卡组织，其宗旨是建立一个由全世界银行参与的非股份、非盈利的国际性会员协会，以建立一个独立于银行的全球电子授权清算网络。目前，全世界已有21000家银行加入VISA，全世界流通的各种VISA卡数量逾10亿张，占全球各类卡发卡量的一半以上，年刷卡交易额超过2.7万亿美金。
发审委工作细则开始施行发审会十道程序公开
新的发审委将按照透明的十道工作程序进行股票的发行审核工作。中国证监会就此发布《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则》并开始实施。
对发审会前的工作规程，细则规定，证监会发行监管部应在每月底前制定下月发审委会议召开计划，并告知全体委员。发审委会议原则上在每周固定时间召开。发行监管部安排发审委会议审核发行人的顺序，原则上按报送审核材料时间先后确定。
发审委会议议程如下：1、出席会议委员达到规定人数后，委员填写本次发审委会议中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会委员与发行人接触事项的有关说明，交由发行监管部工作人员核对后，召集人宣布会议开始并主持会议。2、发行监管部预审人员向委员报告审核情况，并就有关问题提供说明。3、召集人组织委员对初审报告中提请委员关注的问题和审核意见逐一发表个人审核意见，对委员发现的发行人存在初审报告提请关注问题以外的其他问题发表个人审核意见。4、发行人代表和保荐代表人（不超过3人）到会陈述和接受询问。5、召集人总结委员的主要审核意见，形成发审委会议对发行人股票发行申请的审核意见。6、委员对发审委会议记录、审核意见记录确认并签名。7、委员进行投票表决。表决方式采取封闭式记名投票，委员个人的投票意见不对外公布。8、发行监管部工作人员负责监票及统计投票结果。9、召集人宣布表决结果。10、委员在发审委会议表决结果上签名，同时提交审核工作底稿。
对日前发布的《发审委暂行办法》中涉及的“股票发行申请暂缓表决”的，细则作出了具体规定。对也在暂行办法中出现的“会后事项发审会”，细则明确，会后事项发审会应对发行人完整申请文件进行审核；且不设暂缓表决；会后事项发审会只召开1次。
按照细则规定，委员任期届满，证监会将对委员遵守发审委纪律和履行职责的情况进行
考核和评估。
全国水价上调新水价管理办法元旦实施
国务院审批通过的《水利工程供水价格管理办法》于今年1月1日正式开始实施，这意味着全国供水价格即将正式市场化。
水利部一位官员明确表示，水价市场化的直接结果是水价上调。该办法将彻底改变长期以来把水利工程水费作为行政事业收费管理的模式，从法规层面将水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理。
目前，我国水价整体偏低，城市居民生活用水价格每吨1.5元至2.90元不等，北京居民用水虽高到每吨4.07元，但仍有上调空间。水利部表示，虽经过多次调整，但我国绝大多数地区水价远没有达到供水成本水平，多数灌区现行农业水价只有供水成本的30％－60％。
据北京的权威机构透露，国务院已提出建议，北京市水价可在2005年左右达到每吨5元。除了居民用水，水利工程供水价格也将调整。
除即将审议宪法修正案草案外，本届内审议的宪法及相关法案还有：审议军事法院组织法、军事检察院组织法，修订地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、城市居民委员会组织法、全国人大常委会议事规则。
引人注目的民法典在经过九届全国人大常委会首次审议之后，本届全国人大任期内将安排分编审议，审议其中的物权法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法三编。原计划年内审议的证券法（修订）今年暂未安排审议，但仍安排在规划之中。规划安排审议的民法商法类法律还包括商事登记法、企业破产法，修改公司法、合伙企业法。
行政法类法律安排审议的有行政收费法、行政强制法、国防动员法、公证法、违法行为矫治法、初级卫生保健法，修订治安管理处罚条例、义务教育法、科学技术进步法、固体废物污染环境防治法、建筑法。
经济法类法律安排审议的有国有资产法、外汇法、反垄断法、反倾销和反补贴法、保障措施法、企业所得税法，修订预算法、审计法、土地管理法、对外贸易法、反不正当竞争法。
社会类法律安排审议的有社会救济法、劳动合同法、农民权益保护法，修订妇女权益保障法、未成年人保护法。
规划还安排修订诉讼和非诉讼程序类法律中的刑事诉讼法、民事诉讼法和仲裁法，并根据情况需要，适时审议刑法修正案草案。
此外安排研究起草、成熟时安排审议的法律草案有：农民合作经济组织法、期货交易法、不动产登记法、融资租赁法、行政程序法、政务信息公开法、禁毒法、税收基本法、财政转移支付法、国民经济动员法、西部开发促进法、反洗钱法、自然保护区法、海岛保护法、监督法，修订国家赔偿法、行政诉讼法。
本届全国人大常委会已经审议并通过了证券投资基金法、行政许可法、居民身份证法等法律，中国人民银行法、商业银行法的修改以及银行业监督管理法草案正在审议之中。
国资委：上市公司国有控股股东要守“四铁律”
国有控股股东绝不能采取国有企业管理下属企业的办法，处理与上市公司的关系，应切实做到四个不准，即：不准越过法定程序任免上市公司董事、经理人员或干预上市公司生产经营，不准利用关联交易侵占上市公司利益，不准违规占用上市公司资金和资产，不准操纵上市公司搞虚假信息披露。
据悉，国资委已向下属11家存在非正常占用上市公司较大金额资金的中央企业下发文件，要求其尽快清偿所占用的资金。目前，有关公司的清偿方案正在制定当中。
在建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度中，各类产权都会得到依法保护，任何股东侵犯其他股东合法权益的行为都会受到法律惩处。国资委将通过进行诚信教育、加强制度建设、督促控股股东积极清偿占用资金、尽快建立失信惩戒制度等有力措施解决违规占用资金等问题。
商务部：中国签订106个投资保护协定81个避免双重征税协定
为适应对外开放的需要，吸引外国投资者来华投资，同时保护中国投资者在国外的权益，中国目前已与106个国家签订了投资保护协定，其中半数以上已经生效；与81个国家签订了避免双重征税协定。
我国签订的双边投资保护协定主要包括以下内容：受保护的投资财产种类；对外国投资者的投资及与投资有关的业务活动给予公平合理的待遇；对外国投资财产的征收、国有化措施及其补偿；投资及其收益的回收；投资争议的解决等。
避免双重征税协定的内容主要包括：对外国公司和个人在华从事生产经营的税务处理；国内企业和个人到境外从事跨国生产经营的税务处理；国际海运和空运、国家间科学技术及文化教育交流、文体表演以及退休金、养老金等问题税务处理的规定等。这些双边投资保护协定和避免双重征税协定可以增加外国投资者的安全感，避免和消除对跨国纳税人的重复征税，同时也对中国企业对外投资提供一定的安全保障，为中国企业进一步实施“走出去”战略，加强国际间投资、贸易往来和科学技术交流，拓宽对外经济合作的领域提供了有利的法律框架和外部环境。
北京：2004年起提高退休人员医疗费报销比例
为更好解决职工负担过重问题，经北京市政府第17次常务会议通过，从2004年1月1日起，北京市将对退休人员大额互助门诊报销政策进行调整。
北京市目前享受医疗保险的退休职工大约有133万人，占全市医疗保险总人数的31％。目前，已有1526名特困职工享受到了政府特困救助基金在医保方面的救助。
此次调整的具体内容包括，将退休人员门诊大额互助起付线由1500元降到1300元；将70岁以下人员报销比例从60％提高到70％，70岁以上退休人员从70％提高到80％。
据北京市劳动和社会保障局副局长王德修介绍，北京市2003年出台的新的药品报销目录中，增加了近千种可报销品种，进一步减轻了参保人员自费药的负担。
王德修说，2004年，北京将针对不同类型的定点医院下达医疗总费用中自费所占比例的控制指标，使参保人员个人负担比例保持在合理的幅度之内。
国家旅游局与VISA国际组织将开展为期5年的合作
根据国家旅游局与VISA国际组织签署的一项协议，国家旅游局与VISA国际组织自2004年1月1日起将开展为期5年的合作。
国家旅游局有关负责人透露，根据这项合作协议，VISA将成为国家旅游局在支付服务业方面的独家合作伙伴。双方将在全球范围内通过联合营销活动，共同推广中国旅游。VISA作为2008年北京奥运会的顶级赞助商，将在全球进行一系列的中国旅游宣传推广活动，通过奥运促进旅游业的发展。
VISA国际组织执行副总裁汤姆·夏柏（THOMASSHEPARD）说，通过这项合作，双方可以联合利用VISA的全球网络资源和营销经验来宣传中国旅游，使中国更有效地利用奥运会的机会进一步增长在全球市场的份额。
VISA国际组织提供的有关资料介绍，该组织是世界上最大的支付卡组织，其宗旨是建立一个由全世界银行参与的非股份、非盈利的国际性会员协会，以建立一个独立于银行的全球电子授权清算网络。目前，全世界已有21000家银行加入VISA，全世界流通的各种VISA卡数量逾10亿张，占全球各类卡发卡量的一半以上，年刷卡交易额超过2.7万亿美金。
发审委工作细则开始施行发审会十道程序公开
新的发审委将按照透明的十道工作程序进行股票的发行审核工作。中国证监会就此发布《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则》并开始实施。
对发审会前的工作规程，细则规定，证监会发行监管部应在每月底前制定下月发审委会议召开计划，并告知全体委员。发审委会议原则上在每周固定时间召开。发行监管部安排发审委会议审核发行人的顺序，原则上按报送审核材料时间先后确定。
发审委会议议程如下：1、出席会议委员达到规定人数后，委员填写本次发审委会议中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会委员与发行人接触事项的有关说明，交由发行监管部工作人员核对后，召集人宣布会议开始并主持会议。2、发行监管部预审人员向委员报告审核情况，并就有关问题提供说明。3、召集人组织委员对初审报告中提请委员关注的问题和审核意见逐一发表个人审核意见，对委员发现的发行人存在初审报告提请关注问题以外的其他问题发表个人审核意见。4、发行人代表和保荐代表人（不超过3人）到会陈述和接受询问。5、召集人总结委员的主要审核意见，形成发审委会议对发行人股票发行申请的审核意见。6、委员对发审委会议记录、审核意见记录确认并签名。7、委员进行投票表决。表决方式采取封闭式记名投票，委员个人的投票意见不对外公布。8、发行监管部工作人员负责监票及统计投票结果。9、召集人宣布表决结果。10、委员在发审委会议表决结果上签名，同时提交审核工作底稿。
对日前发布的《发审委暂行办法》中涉及的“股票发行申请暂缓表决”的，细则作出了具体规定。对也在暂行办法中出现的“会后事项发审会”，细则明确，会后事项发审会应对发行人完整申请文件进行审核；且不设暂缓表决；会后事项发审会只召开1次。
按照细则规定，委员任期届满，证监会将对委员遵守发审委纪律和履行职责的情况进行
考核和评估。
全国水价上调新水价管理办法元旦实施
国务院审批通过的《水利工程供水价格管理办法》于今年1月1日正式开始实施，这意味着全国供水价格即将正式市场化。
水利部一位官员明确表示，水价市场化的直接结果是水价上调。该办法将彻底改变长期以来把水利工程水费作为行政事业收费管理的模式，从法规层面将水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理。
目前，我国水价整体偏低，城市居民生活用水价格每吨1.5元至2.90元不等，北京居民用水虽高到每吨4.07元，但仍有上调空间。水利部表示，虽经过多次调整，但我国绝大多数地区水价远没有达到供水成本水平，多数灌区现行农业水价只有供水成本的30％－60％。
据北京的权威机构透露，国务院已提出建议，北京市水价可在2005年左右达到每吨5元。除了居民用水，水利工程供水价格也将调整。