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<正> 1978年美国的文官制度改革是美国第三十九届总统吉米·卡特(1977—1981年在任)的对内施政纲领之一。卡特文官制度改革究竟在美国历史上占有什么地位,史学界对此评价不一。本文拟就美国1978年文官制度改革的社会背景、基本内容暨历史作用,试作初步探讨。“改革”的社会背景“文官”一词,是个带有法律性的专门名词。所谓“文官”(Civil Servant)是西