关于建立高校学生军训基地的探讨

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  [摘要]文章试从目前高校学生军训工作中存在的困难和问题出发,探讨建立高校学生军训基地的必要性和具体措施,力求使大学生军事课程制度化、规范化,收到应有的成效。
  [关键词]高等学校 军训基地
  [作者简介]卿臻(1964- ),男,广西桂林人,广西国际商务职业技术学院副院长,副教授,研究方向为思想政治教育。(广西 南宁530007)
  [中图分类号]G642.3[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)30-0166-02
  
  由中国人民解放军总参谋部、总政治部、教育部联合颁布的《普通高等学校军事课教学大纲》(教体艺[2007]1号,以下简称《大纲》)、《学生军事训练工作规定》(教体艺[2007]7号)等文件,明确规定了军事课程(包括军事理论教学和军事技能训练)是普通高等学校本、专科学生的必修课。对大学生进行军训是高校开展国防教育最基本、最主要的方法,高校的国防教育在整个高等教育领域中起着不可估量的作用。然而地方高校在开展军训的过程中,经常遇到许多困难,特别是在实施新《大纲》时如何正确处理军事理论教学和军事技能训练的关系,如何确保军事技能训练的内容、时间、质量等,是许多高校和国防教育工作者面临的新问题。
  一、目前高校军训工作中存在的困难和问题
  从现阶段各高校开展军训工作的情况来看,总体上是好的,也收到了一定的成效。但由于训练内容过于单一、训练时间较短、缺乏持续性等原因,一些高校的军训工作还只能流于形式,没能达到预期的效果。归结起来目前高校军训工作中存在的主要问题有以下几个方面:
  1.军事技能训练内容过于单一。《大纲》是在综合考虑我国经济发展的现状、高等教育的特色以及国防现代化的要求的基础上制定的,在训练体系和内容安排上无疑具有先进性、前瞻性和全局性,应成为各高校开展军训工作的指导性文件。它规定了军事技能训练共有“条令条例的教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学、综合训练”等5个方面的内容。但在实践中,大部分高校在安排军训内容时,简单地把军训看成是具有短期效应的队列考核、歌咏比赛、内务评比等,仅仅是围绕阅兵式、分列式等内容展开军训,这就导致很多学校无法严格按《大纲》的要求完成教学计划。训练内容单一重复,训练科目数量大打折扣,训练项目科技含量不高,而且缺乏一个渐进提高的过程,学生从中学到大学每次受训都是差不多的内容,难以调动参训学生的积极性,更谈不上适应当前纷繁复杂的学习生活和满足未来高科技条件下战争的需要。
  2.军事技能训练时间分配不合理。军事技能训练内容过于单一的状况直接导致了军事技能训练在时间分配上的缺陷。从实际操作来看,大多数高校虽然能够保证《大纲》规定的2~3周的总体军训时间,但要想在这样短的时间内,完成《大纲》所规定的5个方面的内容,难度较大。因此一些高校在军事技能训练内容方面往往偷工减料,敷衍了事,只选择其中的2~3个方面内容进行训练;在具体的时间分配上,则是队列训练占了整个军事技能训练时间的大部分,大大削弱了军事技能训练的完整性,从而使军训的质量难以保证。
  3.军事技能训练考核内容不够科学。军事课程既然是作为高校教学的一个重要环节——必修课来开设的,那么对其进行考核的内容应与《大纲》规定的内容相一致,应该全面考查学生在参加完军事训练后上述5个方面的整体成绩。但实际上,军事技能训练成果的考核方式往往被简化为阅兵或分列式。这种现象的出现,正是如前所述的军事技能训练内容过于单一,考核内容难以全面展开,其他训练内容相对弱化的必然结果。
  4.军训场地、器材及经费十分紧缺。市场经济条件下,军训经费是决定高校学生军训质量的重要因素。若此脉不通,高校的军训工作将难以收到好的成效甚至会夭折。随着高校招生人数的逐年增加,原有的校园内活动场地已经十分紧张。在这样的环境下,学生军训普遍存在与高年级学生“争场地”的现象。由于参训人数多,训练场地、器材匮乏,经费紧张,除了进行队形、队列等常规训练之外,防化训练、战地救护等一些专业技能只能点到为止,至于射击训练、野营拉练等科目就更难完成了,这都制约了大学生军训的深度和广度。
  5.帮训教官的素质问题。帮训教官是高等学校军训工作的具体组织者和实施者,因而其素质除了要满足最基本的教学要求之外,还应当在师德、教书育人等方面起到表率作用。高校帮训教官大多数来自部队,由于部队有自身的各项军事任务,能参加高校军训的官兵有限,加上各高校军训时间一般已相对固定,尤其是高校扩招后受训学生多而集中,这就形成了帮训教官供不应求的局面。为了解决这个矛盾,承担军训任务的部队在指派军训教官时,不得不让一些刚参军不到半年的新兵来参加,他们中的大多数缺乏指挥和管理经验,教学水平和个人素质也参差不齐,很难达到预期的军训成效。
  6.军训成果的巩固是薄弱环节。众所周知,军训的目的并不在于让学生真正过上部队生活,而在于经过这种特殊形式的训练,一方面可以促使学生综合素质的提高,以适应社会发展的需要;另一方面有利于进一步完善学校的人才培养方案,强化国防教育,为中国特色社会主义培养更多的合格建设者和可靠接班人。值得肯定的是,大多数参训的学生在军训过程中表现确实非常认真,可短暂的高强度的军训结束后,学生普遍开始放松对自己的要求,与在军训期间的表现形成了强烈的反差。
  二、建立高校学生军训基地的必要性
  多年的军训实践证明,在大学校园内进行军事技能训练确实存在着上述诸多不便,既会对学校正常的教学、生活秩序造成影响,也会制约军事技能训练的效果,更难以建立准军营的训练环境。因此,有机整合高校和部队两方面资源,充分利用各自优势,有计划地建立一批大学生军事训练基地,使学生军训基地化已成为促使军训工作向深层次发展的最佳选择。粗略归纳来说,建立高校学生军训基地有以下几个方面的意义:
  1.可以使军训环境近似军营。由于校内训练环境与军营环境有着太多不同,参训学生受到干扰的因素非常多,不利于提高训练的质量,比如在整理内务卫生训练方面,教官们费了九牛二虎之力刚刚让新生们培养起来的好习惯,不费吹灰之力就被老生宿舍脏乱差的状况击碎了。而军训基地的一切都是按照部队的标准和要求设计建造的,与真正的军营没有什么区别,学生们走进这里就有身临军营之感,团结、紧张、严肃、活泼、令行禁止的氛围油然而生,而且这里基本没有外界干扰,教官严格要求、严格训练,同学们一丝不苟、刻苦认真,训练效果一定会得到明显的提高。
  2.可以使训练内容完整统一。如果在校内进行训练,由于环境、条件的制约,教学大纲中规定的一些内容如军事地形学、轻武器训练和实弹射击、步兵战术、统一集体就餐、夜间紧急集合、消防抗震逃生、野外综合训练等项目会被迫打折扣,使军事技能训练大纲内容无法完整落实,训练效果难以保证。另外由于各个学校之间训练条件不尽相同,导致他们的训练内容既不完整,也不统一,各自为政,标准混乱。如果统一安排到军训基地进行训练,情况会大为改观。因为这里不仅训练条件良好,训练设施完备,而且教官队伍阵容强大,完全可以保证在校内无法进行的训练科目得以完成,真正实现训练内容的规范化和制度化。
  3.有利于教官队伍专业化。要提高学生的军训的质量,就必须建设一支高素质的军训教官队伍。高校学生军训基地内可以建立一支军政素质高、作风优良、相对稳定的专业化教官队伍,他们倾心于军事理论和技能的钻研,致力于军事训练教学和管理,必将极大地提高军事技能训练的质量。
  4.有利于理论与实践相结合,提高学生的综合素质。有了高校学生军训基地,不仅可以系统地上好军事理论课,也可以系统地进行队列、技术、战术等实践教育和训练,从而有效避免了只讲不训或只训不讲的现象,形成理论与实践相结合的良好互动。同时,依托基地,营造良好的军事教育氛围,让学生在活动中得到亲身体验,学会在实践中掌握和运用军事理论,彻底改变过去那种“黑板上运筹、教室里作战”的现象。
  5.有利于整合国防教育资源,强化国防教育辐射功能。目前,部分高校的国防教育军事训练仅仅满足于搞几天军训走过场,没有充分体现和发挥军训在高校人才培养中应有的价值和作用。究其原因,主要是这些高校对国防教育缺少整体规划,没有充分挖掘、利用和整合区域内的国防教育资源。高校学生军训基地凭借其完整系统的机构、人员和设备,相信能在人才培养、服务社会等方面发挥应有的作用。除此以外,高校学生军训基地还可以向社会延伸,为地方、部队和国防后备力量的教育与训练提供必要的场所和设备,发挥积极的社会辐射功能。
  三、建立高校学生军训基地的几点建议
  在高校较集中的城市建立具有一定规模的高校学生军训基地,由上级军训主管部门统筹协调,合理安排各校军训时间,按计划分批次组织高校学生在基地接受封闭的军事技能训练,可以从根本上解决分散训练带来的种种困难和问题。当然,建立一批高校学生军训基地并非易事,需要调动各方积极性,需要采取一系列得力措施。
  1.建立国防教育经费保障机制,加强基地软硬件建设。加强高校学生军训基地软硬件建设是搞好国防教育的有力保障,因此应加大学生军训经费的投入力度。中央财政应根据《国防教育法》的有关规定,制定按学生比例安排国防教育专项经费的措施;地方政府、教育部门、武装部门和军队以及社会力量等资助一部分经费;在基地军训的各高校也应适当上交一定的训练费用。依靠这些力量的投入,积极加强基地的软硬件建设,着重加强军事训练设施、理论教育设施和教官队伍建设,保证国防教育的顺利开展。
  2.建立健全各级组织机构,切实加强军训工作的组织领导,形成齐抓共管的整体合力。大学生军训,涉及到地方和基地的许多部门,组织实施相对复杂。要切实做好这项工作,应成立军地联合的学生军训工作领导小组,建立军地联席会议制度,共同协调军训工作,解决实际问题,这样才能真正形成军地齐抓共管的合力,保证高校学生军训工作的顺利进行。首先是要有一个统一的权威领导机构,将高校和基地组织协调起来,切实担负起大学生军训的领导、协调、指导、监督和保障职能。其次就各参训学校来说,为保证军训质量,一是成立学生军训领导小组,由主管军训的校级领导担任组长,明确职责、分工协作,研究制订军训计划、实施方案,共同做好军训的具体组织和保障工作;二是各参训学校统一设立军训职能部门,全面负责军训及国防教育各项工作,从而使高校军训工作形成一个整体,规范工作的秩序,创新工作的制度,完善保障的体系,以科学规范的高校学生军训机制来推进学生军训基地工作的全面开展。
  3.改进和拓展军事课程,注重实效,努力实现军训内容、形式、方法的突破与创新。改变学生军事技能训练低层次运行的局面,推进军事技能训练向高层次发展,关键在于要坚持按新《大纲》展开教学和训练,课程应该体现高技术局部战争的时代特征。科学调整军事技能训练内容,扩展深度和广度,把学生从简单重复的内务整理和队列训练中解脱出来,并在一些基础上积极改进训练方式,灵活施训。综合训练科目可以穿插开展生化袭击防护、消防抗震自救训练、野外生存训练、擒拿格斗以及障碍跑、定向越野等内容,培养学生的组织指挥、协调配合能力和团队精神,全面锻炼学生的军事素质。
  4.建立完善科学的军训成果考核体系。高校学生军事训练作为军事教学的重要组成部分,应建立相应的考核制度以检验军事训练的成果,为总结经验教训、进一步开展军训工作提供依据。不能把阅兵与分列式作为检阅高校军训成果的唯一形式,应制定出多样的考核评比方法。要以现有的《大纲》为依据,逐步形成一套考核的量化评分标准,增加军事训练考核的科学性和合理性,避免走过场的做法。
  5.加强帮训教官队伍建设。军训质量好坏和成效如何,帮训教官起到了关键作用。教官要有较高的军政素质,教官在军训过程中对学生起示范和表率作用,其素质高低直接影响军训的育人功能。在选派帮训教官时,不但要注重数量,更要注重质量,要注重从源头抓起,把有丰富训练经验、过硬思想作风、良好军事素质、较高文化水平和教学能力的干部、战士派去帮训。同时,对派出的人员还要进行严格培训,经考核合格后,才能担任教学任务。
  6.进一步巩固军训成果。实践证明,巩固军训成果最有效的方法就是将军事理论教学与军事技能训练紧密结合起来。对于高等学校来说,以各种形式坚持不懈地在学生中组织开展国防宣传教育活动,使国防教育充分发挥育人功能,如利用“全民国防教育日”、全国征兵工作宣传等时机,通过报纸、广播、网站、知识竞赛、专题讲座等形式,组织开展国防教育,克服校园国防教育和军训工作一阵风的现象,使国防教育在高校校园文化中蔚然成风,长盛不衰。
  高校学生军训基地既是校园精神文明建设的重要载体,也是大学生提高自身素质的主要平台。加强高校学生军训基地建设,是深入开展国防教育的有力保障,只有在经费的保障下,不断完善基地建设,加强军地统一领导,统一谋划,齐抓共管,才能使基地充满生机和活力,才能让国防教育和军事训练在规范化、科学化、制度化的道路上不断跃上新的台阶。
  
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